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2025年03月13日
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在新的起點(diǎn)充分展示作為排頭兵、先行者的創(chuàng)造性，為城市多留一些為人稱道的贊嘆、不留被人詬病的遺憾；既要有看得見、摸得著的有形創(chuàng)造，也要探索留下更多“軟件”成果。
1月15日下午，上海市委、市政府舉行了《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）實(shí)施動(dòng)員大會(huì)。
上海市委書記李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活作為規(guī)劃實(shí)施的根本落腳點(diǎn)。
他指出，注重城市高質(zhì)量發(fā)展，從集聚輻射能力來講，必須堅(jiān)持功能發(fā)展導(dǎo)向，全面增強(qiáng)城市核心功能，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心“五個(gè)中心”，對(duì)外能夠配置全球資源，對(duì)內(nèi)輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在高品質(zhì)生活方面，上海要致力于打造高品質(zhì)生活，讓所有工作生活在上海的人們都能感受到這座城市帶來的獲得感、安全感、幸福感。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞這兩個(gè)根本落腳點(diǎn)，對(duì)外，上海正在積極融入長三角一體化發(fā)展的格局，推動(dòng)構(gòu)建上海大都市圈；對(duì)內(nèi)，上海確立了2018年實(shí)施的31項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目。
加快構(gòu)建“上海大都市圈”
剛剛獲批的《總體規(guī)劃》提出，上海要優(yōu)化城市空間格局，主動(dòng)融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)上海與周邊城市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，自《總體規(guī)劃》發(fā)布后，圍繞實(shí)施新一輪城市總規(guī)指明的該目標(biāo)，上海正在加快凝心聚力的腳步。
1月12日，上海、江蘇、浙江與安徽三省一市的主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚蘇州，就建設(shè)長三角城市群、深化區(qū)域合作機(jī)制等議題進(jìn)行了深入討論并達(dá)成了共識(shí)：未來長三角一體化將以創(chuàng)新引領(lǐng)打造世界級(jí)城市群。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在長三角城市群中，四個(gè)地區(qū)的發(fā)展形成了各自的特色。
卓勇良介紹，其中，上海作為長三角地區(qū)的知識(shí)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地，其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中具有龍頭地位，區(qū)域一體化發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)優(yōu)勢。浙江與蘇南地區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)高地，安徽作為長三角發(fā)展的市場腹地，三省一市彼此之間可以互為因素，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相互促進(jìn)。
四地有關(guān)方面簽署了交通、能源、科技等10個(gè)專題合作一攬子協(xié)議，以及《關(guān)于共同推進(jìn)長三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展努力打造長三角世界級(jí)機(jī)場群合作協(xié)議》。
事實(shí)上，早在2017年12月6日至7日，上海市委書記李強(qiáng)、市長應(yīng)勇就率領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)走訪了安徽合肥、江蘇南京、浙江杭州三地，一路馬不停蹄地考察了科研院所、高新企業(yè)與政務(wù)中心等。
彼時(shí)，剛履新上海一個(gè)多月的李強(qiáng)就用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)出上海要主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展的態(tài)度。如今《總體規(guī)劃》發(fā)布后，更加明確了上海欲借力區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在長三角一體化發(fā)展中互補(bǔ)融合求得共贏的發(fā)展趨勢。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，圍繞實(shí)施《總體規(guī)劃》，上海主動(dòng)融入長三角一體化的趨勢還可能進(jìn)一步加快。據(jù)了解，此次三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)僅僅只是一個(gè)開始，新一輪座談會(huì)將很快在上海舉行。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張學(xué)良在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，上海在長三角城市群一體化發(fā)展格局中的強(qiáng)核作用與地位越突出，上海服務(wù)做得越好，整個(gè)長三角就會(huì)發(fā)展得越好，上海大都市圈的跨區(qū)域合作為長三角地區(qū)的跨區(qū)域發(fā)展奠定了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
落實(shí)31項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目
李強(qiáng)在1月15日的動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，在新的起點(diǎn)充分展示作為排頭兵、先行者的創(chuàng)造性，為城市多留一些為人稱道的贊嘆、不留被人詬病的遺憾；既要有看得見、摸得著的有形創(chuàng)造，也要探索留下更多“軟件”成果。
僅僅過了一天，上海就拿出了具體舉措。1月16日下午，上海市政府發(fā)布了2018年要重點(diǎn)完成的31件實(shí)事項(xiàng)目清單。據(jù)了解，今年市政府實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)工作具備注重慰老愛幼扶弱、重點(diǎn)向郊區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜等特點(diǎn)，更加關(guān)注民生短板。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在這份清單中看到，內(nèi)容具體涉及市民關(guān)心的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、文化體育等多項(xiàng)基本公共服務(wù)的內(nèi)容。例如，改建1000張失智老人照護(hù)床位，改造40家郊區(qū)農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開設(shè)500個(gè)小學(xué)生“愛心暑托班”，開辦20個(gè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)等。
不難發(fā)現(xiàn)，這些實(shí)事項(xiàng)目正體現(xiàn)了15日召開的動(dòng)員會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的致力打造高品質(zhì)生活、讓所有工作生活在上海的人們都能感受到這座城市帶來的獲得感、安全感、幸福感的總體要求。
除此之外，圍繞實(shí)施《總體規(guī)劃》所涉及的城市更新內(nèi)容，上海面臨著如何處理好舊城改造與歷史建筑保護(hù)的難題。
李強(qiáng)在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，上海的特色不僅體現(xiàn)在浦江兩岸的摩天大樓上，更體現(xiàn)在十里洋場、萬國建筑上，體現(xiàn)在梧桐樹下的小洋房、里弄小巷的石庫門，要結(jié)合城市有機(jī)更新，保護(hù)好歷史建筑和風(fēng)貌街區(qū)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從上海市住房保障與房屋管理局了解到，目前上海正在圍繞《總體規(guī)劃》等要求進(jìn)行城區(qū)的舊房改造，2018年上海共計(jì)要完成300萬平方米的舊房改造工程。
記者在上海市黃浦區(qū)西成里住房綜合改造項(xiàng)目處看到，當(dāng)?shù)亟值栏鶕?jù)居民訴求和綜合治理總體原則已經(jīng)對(duì)支弄堂進(jìn)行了整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，通過拆除原老弄堂里的雨棚、水斗等舊設(shè)施，對(duì)地面、水管、墻面、墻邊角等進(jìn)行修復(fù)，在弄堂里裝上了現(xiàn)代化的裝飾等措施，使得西成里這樣的上海老弄堂開始變得煥然一新。
上海市房管局城市更新和房屋安全監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，整個(gè)“十三五”全市舊住房綜合改造計(jì)劃實(shí)施1500余萬平方米，受益居民約30萬戶，按照這個(gè)目標(biāo)，2018年上海市實(shí)事工程計(jì)劃任務(wù)為300萬平方米，受益居民約6萬戶。
該負(fù)責(zé)人表示，2018年上海的舊房綜合改造將堅(jiān)持《總體規(guī)劃》中提出的“整體保護(hù)、積極保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，中心城區(qū)從拆改留轉(zhuǎn)向留改拆，以保護(hù)保留為主。
