時(shí)間：2018-01-17 10:22:21
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 作者：江德斌
各地出招管理電動(dòng)自行車(chē),立法明確登記上牌成趨勢(shì)。目前,海口、南昌、太原等多個(gè)城市都已通過(guò)地方立法的形式,加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理。專(zhuān)家認(rèn)為,應(yīng)從源頭上對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的最高時(shí)速、電池質(zhì)量等作出明確規(guī)定,并在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)超標(biāo)車(chē)輛以及違規(guī)行駛的整治力度,以此減少長(zhǎng)期存在的安全隱患(1月16日《法制日?qǐng)?bào)》)。
我國(guó)是電動(dòng)自行車(chē)大國(guó)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,電動(dòng)自行車(chē)逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具,目前全社會(huì)保有量約2億輛,年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛。然而有消息稱(chēng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē),95%以上都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),存在較大的交通安全隱患且造成了大量的人員傷亡。近幾年,電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多,造成多起重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。如今,確有必要制定電動(dòng)自行車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范使用行為,以此保障安全。
目前,海口、南昌、太原等多個(gè)城市都已通過(guò)地方立法的形式,加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理。從具體管理措施來(lái)看,主要有“禁、限、疏”三種模式。而從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看,一些城市卻因措施脫離現(xiàn)實(shí)需求,導(dǎo)致管理成效不甚理想且引起廣大市民的不滿(mǎn)情緒和抵觸心理。可以說(shuō),電動(dòng)自行車(chē)亂象依然普遍存在。因電動(dòng)自行車(chē)的規(guī)模日益龐大且涉及億萬(wàn)消費(fèi)者和眾多廠(chǎng)家、商家的利益,不能對(duì)其一禁了之。應(yīng)正視電動(dòng)自行車(chē)的旺盛市場(chǎng)需求,從源頭抓起,建立一套符合市場(chǎng)和管理的標(biāo)準(zhǔn)。
近日,《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》發(fā)布,全面提升了電動(dòng)自行車(chē)的安全性能,由原來(lái)的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制,增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo),調(diào)整完善了車(chē)速限值、整車(chē)質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中,最高車(chē)速由20km/h調(diào)整為25km/h,整車(chē)質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg,電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W并對(duì)具有腳踏騎行功能進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。
以上新標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)1999年頒布實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》進(jìn)行修訂。新標(biāo)準(zhǔn)明確了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)民眾反饋意見(jiàn)和技術(shù)進(jìn)步現(xiàn)狀,對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提升,從而終結(jié)了電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)摩托車(chē)持續(xù)多年的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。按照新標(biāo)準(zhǔn),電動(dòng)自行車(chē)的安全性能會(huì)得到強(qiáng)制保障。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廠(chǎng)家和商家而言,是一個(gè)非常明確的信號(hào)。相關(guān)廠(chǎng)家、商家必須抓緊時(shí)機(jī)盡快調(diào)整適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、銷(xiāo)售符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
而對(duì)于城市管理者來(lái)講,需要在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)存量超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行淘汰、替換,拿出可行性方案,保障消費(fèi)者的利益。要將管理重心前置,嚴(yán)查生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié),防范不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品繼續(xù)上市。同時(shí),各地應(yīng)合理布局充電樁、充電點(diǎn),加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的集中充電、保管工作,給用戶(hù)提供便利安全的充電環(huán)境,讓消費(fèi)者用得放心。對(duì)于用戶(hù)的騎行規(guī)范問(wèn)題,可以采取上牌登記的管理模式,將違規(guī)騎行與個(gè)人信用掛鉤等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)軟約束。
