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2025年03月13日
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日前，忻州市公安局環安支隊大氣污染巡查組在夜間巡查時，發現錦興園小區建筑工地地樁處、過道處燃起三處燃煤明火，有工人加班施工。對此，環安支隊民警聯合忻府區公安局民警進入工地，下到十幾米深的地樁工地，一組人員對明火進行了澆水撲滅。工人王某夜間生火取暖，散發的煙霾中含有高濃度二氧化硫等有害物質，對大氣形成了污染。依據《大氣污染防治法》、《消防法》有關規定，警方對其作出行政拘留5日決定。
幾堆用來取暖的炭火，危害有兩個，一是會產生污染，二是有安全隱患。但是還要具體情況具體分析。
首先，從污染來說，《大氣污染防治法》規定，“公民應當增強大氣環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行大氣環境保護義務。”但這只是一種道德提倡，而非法定責任。真正有法定責任的是地方政府和企事業單位。這是弄錯了對象。
其次，從《消防法》來說，《消防法》規定，“違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的”，“處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留”。十幾米深的地樁工地全是冷冰冰的水泥磚塊，幾堆炭火并不具有發生火災的危險性。這是弄錯了邏輯。
第三，《忻州市忻府區人民政府關于忻州城區開展燃煤污染綜合整治的通告》規定，禁煤區禁止任何單位、工商經營戶和居民個戶燃用散煤、焦炭、型煤等煤炭燃料及其制品。看起來是工人違規，但是這個通告有沒有傳達到工人？即使傳達了，這個公告也不具有行政法規的效力。這是弄錯了依據。
第四，退一步說，就算可以依據《行政處罰法》對工人進行處罰，還可以警告、罰款、責令其滅掉炭火。為什么一定要頂格處罰？這是弄錯了尺度。
如此錯上加錯，根本原因在于環保治理在力度、速度和溫度上失衡。
忻州是全國有名的產煤區。據山西省環保廳公布的數據，今年1月，忻州環境空氣質量綜合指數同比惡化率全省最高。空氣污染嚴重，主要還是當地企業粗放式發展帶來的，看到芝麻，更要看到西瓜。
當然這也不是忻州一地的問題。前幾天陜西省武功縣在治理大氣污染時，拆除了一些農村學校的燃煤鍋爐，卻不解決師生的取暖問題，導致小學生們“上課的時候都抱著熱水杯子，手都凍得通紅”。還有一些地方供暖拖延，有的地方對企業生產一刀切的停產……
的確，環保治理需要有力度。沒有力度的治理，環保狀況好轉很難取得實效。環保治理需要有速度，沒有速度度的治理，一些“老大難”問題就會一拖再拖，甚至拖了整個治理的后腿。不過，環保治理在凸顯力度、速度的同時，更應有溫度。
因為有力度和速度而溫度不足的治理，將會使這個城市只有絢麗的外表而缺少溫情的內涵，而沒有內涵的城市，終將缺乏凝聚力和感召力，以至最終喪失競爭力。
其實，不管什么治理，有對人民群眾一往情深的牽掛眷顧，才會有力行改革一往無前的堅定決心，才會有事半功倍的效果。因為只有“使勞動者生活更加體面、更有尊嚴”，“讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖”，才能得到所有群眾的支持。而缺乏溫度的治理，不僅擴大了治理范圍的張力，無法形成治理合力，而且使整個治理面臨舊病未除、新病又生的兩難困境。可以說，沒有雪中送炭就沒有錦上添花，硬要錦上添花，花兒也會很快枯萎。
有溫度的執法并沒有具體尺度，但執法者要有具體的溫情。這就需要執法者心里有一桿秤，以平等、公正、客觀的態度對待執法對象。面對弱勢群體時，不妨多一些換位思考，在不違背法律的基礎上，最大限度地融入執法耐心，讓執法者也成為鄰家“暖男”。而對一個城市來說，更要多站在“人”的立場、群眾的角度想問題，只有讓群眾心更暖，才會有城市天更藍。
