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2025年03月13日
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近日，唐山男子趙勇在網(wǎng)上講述了自己遭遇“教科書般的老賴”的經(jīng)歷：2015年，趙勇父親被女司機(jī)黃淑芬撞成植物人。一邊是車禍?zhǔn)芎θ顺手参餇顟B(tài)，臥床兩年，家人賣房辭職，窘迫維持；一邊卻是肇事人買房買車穿金戴銀，在法院判賠后，依然逍遙抵賴，不愿意履行法院判決?！敖炭茣愕睦腺嚒秉S淑芬很快激怒了社會公眾，法院也采取了相應(yīng)措施，拘留黃淑芬，并凍結(jié)她的個人資產(chǎn)。
如何解決執(zhí)行難的問題，是近年來司法改革重點(diǎn)攻堅的一個頑癥。當(dāng)司法改革進(jìn)展至今，這個“教科書般的老賴”無疑是我們審視中國司法執(zhí)行制度的一個代表性樣本。
作為律師，給當(dāng)事人分析民事案件時，經(jīng)常會提醒當(dāng)事人注意無法執(zhí)行的風(fēng)險。有些案件雖然勝訴機(jī)會很大，但卻可能在判決后無法獲得執(zhí)行，一紙判決書成了“司法白條”。當(dāng)“老賴”不害怕法院的判決，司法權(quán)威必然受到影響。
這一輪司法改革以來，法院的執(zhí)行力度顯著增強(qiáng)了：實行“黑名單”制度有一定威懾力，一些被列入黑名單的老賴愿意主動履行判決，而法院也更頻繁地采取司法拘留、罰款等措施懲罰拒絕履行的當(dāng)事人。
盡管如此，類似黃淑芬一類的老賴卻仍可能逍遙自在。當(dāng)然，在一些情況下，有些被執(zhí)行人確實沒有履行能力，這種情形實屬正常。不正常的是一些像黃淑芬一樣有履行能力的人，輕而易舉地就能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行。中國目前已有一些規(guī)定可以懲罰逃避履行法院判決的違法行為，但這種事后的懲罰既難以根本解決問題，更缺少解決問題的效率。更重要的是要建立事先防控的機(jī)制，避免老賴在訴訟過程中就轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
從制度上看，中國現(xiàn)在已有訴訟保全制度，允許原告在起訴前或訴訟過程中就申請法院查封被告財產(chǎn)，避免被告提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。今年上半年，最高院也出臺了規(guī)定，允許原告只提供少量擔(dān)保即可申請訴訟保全。這項規(guī)定的意愿是美好的，但在實踐中卻仍無法有效解決問題。癥結(jié)就在于，申請訴訟保全需要原告自行提供被告的財產(chǎn)線索，而原告自己通過正常途徑往往難以取得相關(guān)線索。
如果在訴訟階段無法查封凍結(jié)被告財產(chǎn)，漫長的訴訟程序就給了被告轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的窗口期。黃淑芬也因此可以在過去兩年間，“從容”地離婚，以女兒名義買房買車等等。
現(xiàn)在一些地方法院已經(jīng)開始探索實行在執(zhí)行階段可以一站式查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)線索。這種做法大大提高了執(zhí)行效率。如果這種做法也能前置到訴訟保全階段，則將更好地避免敗訴方轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
但是要建立這樣的一站式財產(chǎn)線索查詢機(jī)制，還需要打破行政部門之間，以及行政部門和法院之間的信息壁壘。以目前的技術(shù)而言，消除信息割據(jù)已經(jīng)不存在任何技術(shù)難題了，但現(xiàn)實中信息壁壘依然嚴(yán)峻。當(dāng)人口信息、婚姻狀態(tài)等本來可以集中到法院一鍵查詢的信息，都要求當(dāng)事人跑斷腿、跨部門跨區(qū)域查詢之時，要建立一站式財產(chǎn)線索查詢機(jī)制依然存在許多說不清道不明的困難。
要打破信息壁壘，防范老賴，提高司法效率，進(jìn)一步穩(wěn)固司法權(quán)威，恐怕需要態(tài)度更為堅決的頂層設(shè)計才足以推動
（作者系華南理工大學(xué)法學(xué)院講師、執(zhí)業(yè)律師)
