讓“城市化”充滿詩意與和諧
時間：2011-05-10 09:23:14
來源：廣西新聞網-廣西日報 作者：本報記者 唐群峰 本報通訊員 劉?
村民們的“雙重身份”
出玉林市中心沿玉容大道行進，約10分鐘車程就能抵達位于玉東新區茂林鎮一個叫陂耀村的美麗村莊。一棟棟白墻青瓦的小別墅掩映在綠樹叢中，小溪蜿蜒而過，池塘點綴其間，一派“嶺南水鄉”韻味。
一條寬闊的水泥路從玉容大道斜插而下，貫穿全村，各家屋頂上明晃晃的太陽能熱水器給這個“嶺南水鄉”帶來了別樣的城市味道。村民鐘學明說，每晚下班騎摩托車回來，寬闊整潔的村道和璀璨的燈光總讓他產生一種錯覺，感覺不是回村，而是進城。
鐘學明在鎮里一家日用品制造公司上班，每月工資近2000元，醫療、養老等保險均由公司購買?！拔視r常感到困惑：我是工人，還是農民？我是城里人，還是鄉下人？”他笑著說。
在玉東新區，越來越多的村民成為村莊附近上班的“半工半農”型農民，僅陂耀村就有568戶。這種深刻變化，是玉東新區在城市化進程中推進“城鄉一體化”發展戰略的結果。
具體來說，這種“城鄉一體化”戰略的內容包括：城鄉規劃的一體化、城鄉產業布局的一體化、城鄉就業和社會保障制度的一體化、城鄉基礎設施建設的一體化、城鄉社會事業的一體化、推進城鄉政策措施的一體化等。“六個一體化”實現了宏觀領域和微觀領域的全覆蓋，既有物質文明建設也有精神文明建設。
玉林是廣西農業大市和人口大市，農村人口400多萬，占總人口的80%以上，傳統的城鄉“二元”結構束縛著經濟社會發展。近年來，玉林人找到了破解困局的鑰匙統籌城鄉發展，推進城鄉一體化。于是，玉東新區擔起了探索者和先行者的重任。
目前，在玉東新區的廣大農村，農業和工業相互交融、相互影響，成千上萬的村民擁有了農民和工人的雙重身份，過著半城市半鄉村的新生活。
對于這種生活狀態，鐘學明說：“村里有寬敞的水泥路，大小車通行無阻；家里生活富足，各種電器一應俱全；樓房寬敞又明亮，讓城里人艷羨?？傊?，我們享受著鄉村與城市的雙重好處。”
另一條“城市化”道路
成立于2009年12月的玉東新區，是目前玉林惟一實行特區式管理的新區，規劃總面積118平方公里，人口容量42萬人。
承擔著探索重任的玉東新區清醒地看到一些經濟開發區所走的彎路：城建規劃盲目無序、犧牲環境引進高污染項目、綠化率偏低、城市面貌單調壓抑、城鄉差距進一步拉大等等。
有鑒于此，玉東新區選擇了一條獨特的發展道路，那就是建設生態宜居、城鄉一體化發展的“田園城市”，打造“低碳玉東”，讓城市化進程充滿詩意與和諧。
“上海有浦東，南寧有埌東，玉林有玉東。承載著玉林城市夢想的玉東，不僅是經濟繁榮的玉東，而且是城鄉協調發展的獨具特色的玉東?！笔形瘯浗鹣孳娬f。
建立之初，玉東新區從高點起步，特邀我國城市規劃權威機構中國城市規劃設計研究院編制新區總體規劃，描繪出“一村兩區三園六大道”的科學發展藍圖，構筑起新區發展框架。
在城區的建設上，推行“園林進城”，在抓好綠化的同時，精心建造城市的每一個角落，努力實現“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗圖景，讓城市也擁有鄉下的自然情趣。
其中，一個大手筆就是總占地5100多畝的三大“城市綠核”龜山公園、濕地公園和獅子山公園。僅用了100天左右，龜山公園、獅子山公園就建成開放，成為市民擁抱自然的好去處。而占地近2000畝的濕地公園也已成雛形，預計今年底可對市民開放。
在廣大農村，城鄉風貌整治正在穩步開展。通過統一規劃，打造現代化的“嶺南水鄉”新村，加速城市文明向農村擴散，讓農村也能享受城市的整潔與便利。
與此同時，大力推進城鄉道路網絡建設，拉近城鄉距離，加速城鄉經濟融合。一年多時間，就構筑起“三縱三橫”的主干道框架，其中秀水大道等3條干道已在春節前貫通。
逐步融合的城鄉經濟
美麗的城市景觀和鄉村面貌只是外在成果，城鄉產業與經濟的一體化才是推進統籌城鄉發展的核心和支撐力量。
“玉東新區的成立，有效整合了廣西玉林經濟開發區和海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區（簡稱玉林海試區），實現了三區合一，這就為統籌城鄉產業發展創造了條件?！庇窳质惺虚L韓元利說。
于是，玉林經濟開發區、“玉林海試區”以及城市核心區成為玉東新區的3個經濟“支點”。
玉林經濟開發區是新區的“工業發動機”。通過實行嚴格的項目準入制度，旗幟鮮明地發展低碳新型工業。目前已集中一大批如燕京啤酒等低碳知名企業。
玉東新區茂林鎮及周邊是“玉林海試區”的核心。通過引進臺灣高新農業技術及產業，在城市周邊打造一批現代化農業基地和農產品加工基地，發展都市型現代農業，一批知名臺資農業及農業加工企業已經落戶。
新區的城市核心區則主要發展現代服務業。通過加快發展旅游、商貿、金融保險、房地產等現代服務業，著力構筑現代行政辦公中心、科教科研中心、商貿中心、文化中心、信息中心及中小企業總部基地。
發展產業化的現代農業，是融合城鄉經濟發展的重要途徑。為迎接農業產業化發展和企業向農村的轉移，玉東新區通過大力推行土地綜合整治和土地流轉，實現土地向規模經營集中。隨著企業和公司帶來的工作崗位，最終推動農民向城鎮集中。在離陂耀村不遠的陂石村，投資10億元的玉林汽車新城建設項目已簽約落戶，預計年銷售額達30億元，可安排3000人就業。
推進城鄉經濟融合的同時，玉東新區積極推進公共服務均衡化。通過完善配套政策，加大財政投入，多渠道有效解決農民社會保障、勞動就業等問題，讓農民享受到和城市居民同等同質的就業機會、社會保障、醫療服務等。
市委副書記、玉東新區工委第一書記劉子福說，新區城鄉一體化發展的目標，就是要做到“有農業無農民，有農地無農村”，實現“農民向居民轉變，村委會向居委會轉變”的歷史性改變，打造“低碳玉東”與“和諧玉東”。
堅持城鄉協調發展的獨特模式，讓玉東新區在成立短短一年多時間里就取得巨大發展，成為玉林經濟的新增長極。2010年，玉東新區實現GDP19億元，同比增長20%；完成全社會固定資產投資45.62億元，增長134.4%。今年一季度，玉東新區財政收入達1.2億余元，同比增長140.3%。
值得一提的是，今年一季度新區城鄉居民收入較快增長，預計農民人均現金收入達3693元，增速為32%，超過城鎮居民人均可支配收入20.7%的增速。數據清晰地說明，玉東新區城鄉差距正在迅速縮小，城鄉一體化發展步伐更加協調。
記者手記：
抬頭是灰色的天空，低頭是灰色的水泥；綠樹被砍伐，大自然被隔離在城市之外；城鄉差距日益拉大，不和諧因素不斷積累……在一些經濟開發區的建設中，對短期效益的追逐帶來了諸多難以消弭的后遺癥。
城市的首要功能之一，就是滿足人的居住需求。如果城市發展的代價是生存質量的降低，那么其GDP的價值是可疑的。城市的發展成果也應共享，包括城中的市民和城外的農民，而不是在城鄉間制造“身份分割”和“經濟分割”。
作為一個新成立的開發區，玉林市玉東新區積極打造城鄉一體化發展的“田園城市”和生態環保的“低碳城市”，取得了明顯成果。記者在這里看到的城市化，充滿綠色與詩意，城鄉和諧發展，市民和農民共享發展成果，社會主義優越性得到充分體現。
百姓需要的，正是這樣一種充滿詩意與和諧的城市化。
