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2025年03月13日
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前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，明確指出排污單位存在弄虛作假行為的，環(huán)保、公安部門依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依規(guī)依法追究其責(zé)任。
客觀、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其在確定“環(huán)境治理方向”決策中的重要性不言而喻。然而，長期以來，個別地方和項(xiàng)目中環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假之風(fēng)盛行，諸如將水污染源采樣管插入礦泉水瓶、給空氣采樣器“戴口罩”等造假行為屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2015年，全國就發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、弄虛作假等問題。在此背景下，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《意見》，強(qiáng)調(diào)依法追究造假者的法律責(zé)任，無疑抓住了根治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假頑疾的“牛鼻子”。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假之風(fēng)蔓延不絕，除了始作俑者“數(shù)字出政績”的沖動，還與依法懲處不嚴(yán)有關(guān)。盡管被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法和2016年12月“兩高”聯(lián)合發(fā)布的司法解釋，都對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，但由于相關(guān)法律規(guī)定在實(shí)際中并沒有完全落地生根，導(dǎo)致法律責(zé)任的追究在一些時候處于休眠狀態(tài)。
實(shí)際上，相比于其他的責(zé)任追究方式，法律責(zé)任更能有效傳導(dǎo)壓力，對環(huán)境數(shù)據(jù)造假等違法行為起到釜底抽薪的震懾作用。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，即使對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假者給予最嚴(yán)厲的行政追責(zé)，也不能從根本上遏制造假的任性和沖動，甚至在一些個案中，行政追責(zé)反而成為逃避法律責(zé)任的擋箭牌，讓其“法不責(zé)眾”的囂張心態(tài)更加恣肆蔓延。所以，秉承有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治思維，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，亮出法律的“鋼牙利齒”，才是震懾造假行為的利器。
“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導(dǎo)環(huán)境決策，危害嚴(yán)重，必須“零容忍”。中辦、國辦印發(fā)的《意見》，通篇體現(xiàn)了以法律責(zé)任為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性兜底的法治思維。期待相關(guān)部門以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勇氣，讓《意見》不折不扣地落到實(shí)處，確保法律責(zé)任真正對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為釋放出“緊箍咒”的威懾效果，確保每個人在高昂的法律代價面前不敢越雷池半步。
