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2025年03月14日
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雙匯“瘦肉精”風波尚未平息，上海“染色饅頭”又被媒體爆出，食品安全問題一次次以令人觸目驚心的方式曝光在人們面前。反思過去，我們赫然看到這樣一個事實：一次又一次的慘痛教訓并未杜絕食品安全隱患，現(xiàn)有針對性政策法規(guī)的缺失和監(jiān)管機制的不完善也并未因食品安全問題得到解決……
食品有毒！
4月11日，央視《消費主張》節(jié)目報道，在上海多家超市銷售的小麥饅頭、玉米面饅頭是將白面染色制成，制作過程中以甜蜜素代替白糖，加入防腐劑防止發(fā)霉。饅頭生產(chǎn)日期標注為進超市的日期，過期饅頭被回收后重新銷售。據(jù)了解，每天有3萬問題饅頭銷往聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等30多家超市。
隨即，工商部門在廈門、溫州等地先后發(fā)現(xiàn)并查處了染色饅頭作坊。一些地方雖然并沒有發(fā)現(xiàn)染色饅頭，但人們?nèi)匀怀謶岩蓱B(tài)度，一時各地饅頭都出現(xiàn)了“賣不動”的現(xiàn)象。
吃了過期食品會怎么樣呢？據(jù)專家介紹，食物中毒按照性質(zhì)分為生物型和化學型兩種。過期食品有可能導致細菌大量繁殖，食用后可導致“生物型”食物中毒和急性傳染病；另一方面，過期的食品也可引起化學變化（如油脂酸敗），食用后可導致“化學型”食物中毒。
這次“染色饅頭”事件無疑再次引發(fā)了人們對于食品安全的信任危機。有媒體戲稱“‘染色饅頭’助中國人練就百毒不侵”——“毒食品”事件層出不窮，人們開始繼承起神農(nóng)“遺志”，開始了無休無止的以身試百“毒”的生活。
且看這幾年影響較大的幾起“毒食品”事件：
2011年3月15日，央視新聞頻道播出《每周質(zhì)量報告》3·15特別行動之《“健美豬”真相》，節(jié)目曝光了“養(yǎng)豬戶添加違禁藥‘瘦肉精’，監(jiān)管部門收錢放行，經(jīng)紀人聯(lián)絡(luò)其中，下游廠家有意收購”的亂象。肉食行業(yè)的龍頭老大、以“十八道檢驗、十八個放心”著稱的河南雙匯旗下的濟源雙匯食品有限公司也牽涉其中，一時引起軒然大波。
2010年4月，成都13家火鍋店被曝使用地溝油。地溝油通常指將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水、潲水）經(jīng)過簡單加工、提煉出的油。武漢工業(yè)學院教授何東平隨后在媒體表示，全國每年約有200噸至300噸地溝油回流餐桌。一向不為人注意的地溝油隨即成為社會各界關(guān)心的熱點話題。長沙日均10噸地溝油疑流向黑作坊。
2008年9月8日，《蘭州晨報》率先披露了“甘肅14名嬰兒因食用同一品牌奶粉同患腎結(jié)石”的消息，“三聚氰胺奶粉事件”從此曝光。至9月11日甘肅全省共發(fā)現(xiàn)59例腎結(jié)石患兒，這些嬰兒均食用了三鹿18元左右價位的奶粉。此后一年時間里，全國至少有30萬患兒被陸續(xù)確診。三鹿奶粉事件影響惡劣，三聚氰胺奶粉至今陰魂不散。
2005年2月18日，英國進行了一次最大規(guī)模的食品召回行動，導火線是英國最大的食品制造商第一食品公司生產(chǎn)的沙司中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的“蘇丹紅一號”色素。3月15日，上海市相關(guān)部門在對肯德基多家餐廳進行抽檢時，發(fā)現(xiàn)新奧爾良雞翅和新奧爾良雞腿堡調(diào)料中均含有“蘇丹紅一號”成分。從16日開始，全國所有肯德基餐廳停止售賣這兩種產(chǎn)品。
民以食為天，“毒食品”卻屢禁不止，讓人們?nèi)绾尾豢只藕蛻嵟科髽I(yè)的道德底線何在？政府的監(jiān)管力度何在？問題的癥結(jié)究竟在哪里？
他山之石，可以攻玉
在歐美國家的城市化進程中，各色人等集中向城市流動，在各種生存方式和生活條件的共同作用下，道德淪喪和道德滑坡成為難以避免的“城市病”，犯罪率往往隨著城市化的擴張而趨于上升。中國正處于城市化的發(fā)展階段，種種問題已經(jīng)開始暴露。但是，食品安全問題也并非我國所遇到的“非常情況”，事實上，美國在進入大工業(yè)化食品生產(chǎn)之初，也曾經(jīng)歷過一段非常不光彩的歷史。
在美國食品安全一百年來走過的路程中，有三本書扮演過重要角色，它們是《屠場》、《寂靜的春天》和《快餐王國》。它們的出版引發(fā)了巨大的社會輿論，推動了美國政府與公眾的良性互動，促成美國食品安全狀況不斷邁上新臺階。
“工廠把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸；毒死的老鼠被摻進絞肉機；洗過手的水被配制成調(diào)料……”這樣令人作嘔的場景，是美國作家厄普頓·辛克萊一百年前的小說《屠場》中的片段，描繪的是芝加哥某肉類食品加工廠。這一反映了肉類食品加工狀況的小說迅速“擊中了人們的胃”，促成食品和藥品法案以及肉類檢查法案的出臺，并直接促成了日后在美國食品安全方面扮演守護神角色的美國食品藥品監(jiān)督管理局（Federal Drugand Food Administration，簡稱FDA）的成立。
《寂靜的春天》一書指出農(nóng)藥等化學合成制劑的使用對環(huán)境造成污染并威脅人類的健康和生存的問題，促成了美國國家環(huán)境政策法案（National Environmental Policy Act， 簡稱NEPA）的出臺和美國環(huán)境保護署（Environmental Protection Agency，簡稱EPA）的成立；《快餐王國》的出版則引發(fā)了美國公眾對食品安全和快餐文化的深刻反思，引導著美國公眾向更健康的飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。
美國通過監(jiān)管機構(gòu)專門化和細化，將食品監(jiān)管的權(quán)責明晰化。日本學習了美國的方法，先是制定了專門的食品安全類法律，隨后又成立了食品安全委員會作為食品安全專管機構(gòu)。不僅如此，日本先后20多次修改食品安全法，逐漸在法律中明確國家、地方公共團體、食品業(yè)界乃至消費者的責任和義務(wù)。
反觀我國，從2003年起，我國建立起食品安全分段負責制：從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到進入市場前由農(nóng)業(yè)部門管理；進入加工企業(yè)由質(zhì)檢部門管理；進入飯店、食堂由衛(wèi)生部門管理；進入零售貨架由工商部門管理。但是就這幾次食品安全事件可以看出，在食品安全問題上權(quán)責不明、監(jiān)管不力問題嚴重。在事后處理上，又暴露出對于食品安全事件相關(guān)責任人懲罰力度不夠、企業(yè)違法成本過低的問題。“撤一兩個官員，抓三四個當事人，關(guān)五六天廠子，罰七八萬塊錢，八九不離十，這樣的事還會重來。”白巖松對染色饅頭事件的評論不可謂不辛辣。還是以日本和美國為例，看看他們對食品安全事件的善后處理。
2000年，日本發(fā)生了二戰(zhàn)以后最大規(guī)模的食物中毒事件：從2000年6月26日到7月10日的近半個月時間內(nèi)，關(guān)西地區(qū)共有1.4萬人由于飲用日本雪印乳制食品公司生產(chǎn)的低脂牛奶而中毒發(fā)病，出現(xiàn)不同程度的上吐下瀉現(xiàn)象。一名84歲的老太太，在喝了雪印牛奶中毒后引發(fā)其他疾病而去世。
雪印問題牛奶在日本引發(fā)了持續(xù)性的恐慌，雪印乳業(yè)的負責人不得不辭職謝罪，當年雪印乳制食品公司首次出現(xiàn)虧損，虧損總額高達475億日元。此后，由于民間對雪印的抵制，第二年，雪印牛奶業(yè)務(wù)的經(jīng)營并無改善，相關(guān)子公司不得不關(guān)門謝罪。其后雪印公司不再經(jīng)營牛奶業(yè)務(wù)。雪印牛奶辛苦70余年積累的信譽就此煙消云散。
雖然雪印倒下了，但受害者對雪印乳制食品公司的追討并沒有結(jié)束，圍繞雪印事件的賠償問題，受害者依據(jù)《制造物責任法》，對生產(chǎn)問題牛奶的企業(yè)提出索賠，并贏得訴訟。
2006年，美國爆發(fā)“毒菠菜”事件。173人因食用問題菠菜染病，92人因此入院治療，3人死亡。事后，大批受害者通過法律訴訟獲得了數(shù)量可觀的賠償金。
在中國，缺乏懲罰性賠償制度，無形中放縱了企業(yè)的不負責任。并非消費者軟弱，即使走訴訟途徑贏了官司得到的賠償也是寥寥無幾。正因如此，企業(yè)才會如此不重視中國的消費者。國家監(jiān)管失靈，公民監(jiān)督未能充分調(diào)動起來，雙重監(jiān)管的缺失導致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，嚴重危害公民的生命健康安全。
