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2025年03月13日
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28日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號）。普查數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝跒?370536875人，本次普查登記的全國總?cè)丝跒?339724852人；60歲及以上人口占比13.26%。專家認(rèn)為，我國老齡化進(jìn)程正在逐步加快，養(yǎng)老壓力不斷加大；隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動力數(shù)量呈現(xiàn)逐步向內(nèi)地回流趨勢，這將加快內(nèi)陸城市發(fā)展。與此同時，城鎮(zhèn)人口占比已達(dá)49.68%，社會保障缺失和住房保障不完善問題凸顯，中國早期城鎮(zhèn)化過程中“欠賬”太多，亟待彌補(bǔ)。
養(yǎng)老壓力增大
本次人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2000年第五次全國人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點(diǎn)。
從年齡構(gòu)成來看，0-14歲人口占比為16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點(diǎn)。
“從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化水平在提高，但是勞動力人口占比還是比較高的。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員、該院勞動與社會保障研究中心副主任張翼28日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時表示，老齡化進(jìn)程正在逐步加快，與出生率下降呈反相關(guān)關(guān)系。“目前我國社會養(yǎng)老壓力在加大，但并不影響勞動力的培植。”
暢銷書《中國大形勢》作者、北京睿庫社科研究院特邀研究員高連奎告訴導(dǎo)報(bào)記者，當(dāng)前人口紅利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用正在減弱。“人口紅利式增長是粗放型經(jīng)濟(jì)增長所必須的，而集約型增長靠的是創(chuàng)新紅利，是技術(shù)紅利。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式，靠的是勞動生產(chǎn)率的提高。”高連奎認(rèn)為，隨著人口老齡化進(jìn)程加快以及社會保障制度的缺失，養(yǎng)老壓力會越來越大。
早期城鎮(zhèn)化“欠賬”多
本次人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬人，占總?cè)丝诘?9.68%。同2000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點(diǎn)。
“我國城鎮(zhèn)化水平大幅提高，與吸收外來農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有很大關(guān)系。”張翼告訴導(dǎo)報(bào)記者，本次人口普查將在某城市務(wù)工超過半年以上的納入統(tǒng)計(jì)范圍，如果將這個時間放寬到3個月，那么城鎮(zhèn)化的比重將會更高。
高連奎認(rèn)為，考量城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是戶籍，應(yīng)該以就業(yè)來認(rèn)定城鎮(zhèn)化水平。“如果以就業(yè)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的話，那么目前中國的城鎮(zhèn)化水平至少應(yīng)該在60%以上，因?yàn)楝F(xiàn)在95%以上的年輕人都在城市就業(yè)。”高連奎說。
“中國城市就業(yè)人口以后將不可能大幅增加，近年來從沿海到內(nèi)陸不斷蔓延的用工荒說明了這一點(diǎn)。”高連奎指出，目前年輕人絕大部分已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)，但是他們其中很大一部分人沒有戶籍，享受不到社會保障等福利待遇，這是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“欠賬”。
高連奎告訴導(dǎo)報(bào)記者，當(dāng)前，社會保障制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，早期城鎮(zhèn)化過程中“欠賬”太多，急需解決生活在城市卻沒有住房的大量存量人口的住房問題和社會保障問題。
內(nèi)陸城市發(fā)展加快
“沿海發(fā)達(dá)省份常住人口占比增加，內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)常住人口占比在下降。這也就是說，更多的人口從內(nèi)陸往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動。這種趨勢反映了人口流動和經(jīng)濟(jì)格局是協(xié)調(diào)一致的。”國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂28日表示，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人口占比的提高，在某種程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)活力在增強(qiáng)，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)更加均衡發(fā)展，東西部更加均衡發(fā)展。
“本次普查，東部沿海地區(qū)的人口比重上升了2.41個百分點(diǎn)，按常住人口數(shù)量排序，第一人口大省由2000年人口普查時排名第一的河南省變成了廣東省。”張翼告訴導(dǎo)報(bào)記者，潛在的另一個趨勢是，2008年以后，隨著產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸勞動力就地就近就業(yè)增多，人口向東部沿海地區(qū)流動的趨勢在逐漸回落。
本次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)人口占31個省（區(qū)、市）常住人口的37.98%，比2000年人口普查上升了2.41個百分點(diǎn)；中部、西部和東北地區(qū)的人口比重都在下降，西部地區(qū)下降幅度最大，下降1.11個百分點(diǎn)。
“內(nèi)陸中型城市近年來的發(fā)展速度很快，產(chǎn)業(yè)逐步向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。內(nèi)陸的低生存成本是最大優(yōu)勢，再加上現(xiàn)在沿海地區(qū)的工資優(yōu)勢也不明顯了，這就導(dǎo)致大批勞動力回流。”高連奎說。
