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關于同意河北省大名縣等135個縣（市、區）結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點的通知
發改就業〔2017〕1848號
各省、自治區、直轄市發展改革委、工業和信息化（中小企業）主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源主管部門、住房城鄉建設廳（委）、交通運輸廳（委）、農業（農牧、農村經濟）廳（委、局）、商務主管部門，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中小I業管理部、省會（首府）城市中心支行：
為貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院關于印發“十三五”促進就業規劃的通知》（國發〔2017〕10號）和《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》（國辦發〔2015〕47號）精神，按照《關于結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》（發改就業〔2015〕2811號）和《國家發展改革委辦公廳關于做好第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區申報工作的通知》（發改辦就業〔2017〕1201號）要求，經評審，同意河北省大名縣等135個縣（市、區）（以下簡稱“試點地區”）結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點?，F就試點工作有關事項通知如下。
一、明確主要任務
各試點地區要按照《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》《關于結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》和《國家發展改革委辦公廳關于做好第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區申報工作的通知》要求，積極探索，優化返鄉創業體制機制環境，打造良好創業生態系統。圍繞農民工等人員返鄉創業面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環節多等突出問題，重點做好園區資源整合、服務平臺和服務能力建設等工作。同時，結合本地實際，加快發展農村電商，培育特色產業集群，在以返鄉創業促扶貧發展、轉型脫困、化解產能、產城融合、特色小鎮和重點鎮建設等方面，積極探索新路徑。積極與電子商務龍頭企業、開發性政策性金融機構等市場資源，公益性培訓機構等社會資源加強對接。
二、健全組織保障
各試點地區要成立主要領導牽頭的結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作領導小組，全面負責試點工作推進實施，建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的工作機制。各省級發展改革部門要會同有關部門做好指導工作，協助解決好試點工作中的困難問題。
三、強化工作落實
各試點地區要做好年度計劃，細化分解年度任務，明確責任分工，倒排時間節點，確保試點工作扎實有序推進。年度計劃要報省級發展改革部門備案，經省級發展改革部門會同有關部門審核同意后，通過適當形式向社會公開。
四、做好經驗總結
各試點地區要及時總結試點工作進展情況、采取的主要做法、取得的成果經驗、遇到的矛盾困難，適時提出下一步工作建議，形成半年度和年度總結報告報送省級發展改革部門，省級發展改革部門將各試點地區總結報告匯總后連同本?。▍^、市）試點工作情況報國家發展改革委。
五、開展創業就業監測
在返鄉創業試點過程中，各試點地區要加強對創業就業的監測，及時掌握返鄉創業就業等相關情況（包括創辦的企業、所在行業、增加的崗位、創業人員及數量、吸納就業人數、收入變化等信息），形成監測報告于每季度結束后10個工作日內報送省級發展改革部門，省級發展改革部門匯總后報送國家發展改革委。
六、注重宣傳引導
各?。▍^、市）和試點地區要廣泛宣傳試點工作的理念要求、目標任務和政策措施，及時總結并宣傳本地支持農民工等人員返鄉創業的好經驗、好做法和典型案例，提高試點工作的知曉率和參與率，形成全社會廣泛參與的良好氛圍。
七、加強監督考核
各省級發展改革部門要會同有關部門加強對各試點地區試點工作的監督考核和指導，及時向國家發展改革委反饋有關情況。國家發展改革委將會同有關部門加強評估考核，確保試點工作取得實效。
為更好地推動試點工作中的上下聯動和溝通協作，保障工作順暢高效開展，請各省級發展改革部門及各試點地區確定試點工作相關負責人和工作聯系人員，各省級發展改革部門按照附件2匯總后于11月10日前報國家發展改革委。
附件：1.第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區名單
2.結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作聯系人員 (23.50 KB)
國家發展改革委
工業和信息化部
財 政 部
人力資源社會保障部
國 土 資 源 部
住房城鄉建設部
交 通 運 輸 部
農 業 部
商 務 部
人 民 銀 行
2017年10月24日
附件 1
第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區名單
河 北：大名縣、臨城縣、陽原縣、肅寧縣、寬城縣
山 西：交城縣、方山縣、曲沃縣
內蒙古：林西縣、奈曼旗、固陽縣、正藍旗、烏蘭察布市集寧區
遼 寧：桓仁縣、朝陽縣、朝陽市龍城區
吉 林：和龍市、輝南縣、集安市、遼源市龍山區
黑龍江：海林市、雞東縣、密山市、勃利縣
江 蘇：豐縣、沛縣、沭陽縣、金湖縣、如皋市
安 徽：臨泉縣、望江縣、亳州市譙城區、潛山縣、定遠縣、石臺縣、宿州市埇橋區
福 建：連城縣、武平縣、古田縣
江 西：泰和縣、井岡山市、瑞金市、定南縣、興國縣、南城縣、上栗縣、萍鄉市安源區、全南縣、石城縣
山 東：沂源縣、汶上縣、新泰市、沂南縣、慶云縣、濱州市濱城區、曹縣
河 南：鹿邑縣、博愛縣、新蔡縣、魯山縣、項城市、虞城縣、原陽縣、孟津縣、臺前縣、清豐縣
湖 北：監利縣、陽新縣、松滋市、房縣、黃梅縣、隨縣
湖 南：平江縣、桃源縣、益陽市赫山區、瀘溪縣、江華縣、桃江縣、湘陰縣、祁陽縣
廣 西：全州縣、靖西市、容縣、融安縣
海 南：文昌市
重 慶：奉節縣、渝北區、璧山區
四 川：沐川縣、三臺縣、蒼溪縣、通江縣、宣漢縣、萬源市、瀘州市納溪區、羅江縣
貴 州：玉屏縣、施秉縣、獨山縣、興義市、龍里縣、普定縣
云 南：保山市隆陽區、鎮雄縣、硯山縣、鳳慶縣、石屏縣、昭通市昭陽區、巍山縣、永平縣
西 藏：林芝市巴宜區、曲水縣、加查縣
陜 西：眉縣、銅川市耀州區、銅川市印臺區、延川縣、定邊縣、鎮巴縣、西鄉縣、石泉縣、洛南縣
甘 肅：臨洮縣、臨澤縣、酒泉市肅州區、臨夏縣、古浪縣、皋蘭縣、榆中縣
寧 夏：彭陽縣、銀川市西夏區、吳忠市利通區
新 疆：托克遜縣、博樂市、察布查爾縣
