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2025年03月14日
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對標杭州，我們該做什么
對標杭州，不是簡單的模仿，更不是機械地搬抄，而是一個比較、分析、診斷、改進、創(chuàng)新、實施，直到追求卓越的長期工作。
應(yīng)該承認，石家莊與杭州在綜合實力、區(qū)位條件、自然稟賦等方面有不小的差異。市委、市政府選擇杭州作為對標目標，首先體現(xiàn)著一種信心和決心。在自然環(huán)境上，我市可能很多方面先天不足，但像城市管理、環(huán)境保護很多工作起點其實是一樣的，石家莊不能奢望在短時間內(nèi)實現(xiàn)趕超和跨越，但發(fā)達地區(qū)、先進城市好的理念、機制、做法、措施，必須敢對、敢學(xué)、敢用。要對硬指標，更要對軟環(huán)境；既要對總量指標，又要對速度指標。
為此，市委、市政府提出，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)宜居城市建設(shè)、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、城市居住條件改善、城市管理上水平、城市風貌特色塑造、縣城建設(shè)提速擴容、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)上水平“九個”方面，精心選擇對標重點和指標，一項一項地與杭州進行比較，找差距、查原因、定措施，為實現(xiàn)省會城市建設(shè)三年上水平打基礎(chǔ)、增后勁。
圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，重點對標在思想理念、規(guī)劃設(shè)計、思路舉措、機制方法等方面的差距和不足，認真研究先進地區(qū)的決策過程，從中學(xué)習吸收城市建設(shè)的新方法、新模式，把握現(xiàn)代城市發(fā)展的方向；認真研究杭州具體的工作舉措，特別是借力大型活動助推城市建設(shè)的途徑，通過機制創(chuàng)新在較短的時間內(nèi)迅速提高城市建設(shè)水平的經(jīng)驗做法，在規(guī)劃確定、城建投融資、城市數(shù)字化、項目責任制等方面，學(xué)到實用、管用的“真經(jīng)”。
圍繞生態(tài)宜居城市建設(shè)，重點對標水和大氣污染防治、飲用水源地保護、學(xué)習營造高水平的生態(tài)水系和園林綠化的經(jīng)驗做法；對比污水處理率、生活垃圾無害化處理率、城市清潔能源使用率、人均公園綠地面積等主要指標，查找在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面的差距和不足，制定完善具體的超趕目標、措施和辦法。
圍繞城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點對標城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)和商貿(mào)、物流、旅游、會展、文化、餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)發(fā)展，對比國家級開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)聚集區(qū)、大型綜合性物流園、高標準城市綜合體、高品位中央商務(wù)區(qū)和星級酒店、風景名勝區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高標準會展中心、文化館、博物館等指標，查找城市聚集產(chǎn)業(yè)、聚集生產(chǎn)要素能力方面的差距，學(xué)習經(jīng)驗，進一步理清思路，把做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落到實處。
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，重點對標航空、鐵路、高速公路、軌道交通、城市快速路、都市區(qū)交通圈、運輸站場、快速公交以及水、電、熱、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，對比公交出行與公交線網(wǎng)密度、道路面積、道路網(wǎng)密度與平均車速、機場吞吐能力、高速公路密度、高速公路通車里程、燃氣普及率等指標，查找重大交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距和不足，研究制定提升城市承載功能的目標、措施和辦法。
圍繞城市居住條件改善，重點對標保障性安居工程建設(shè)、城中村改造、危陋住宅改建、舊住宅區(qū)改善、小街巷整治、便民設(shè)施配套等方面的成效和機制，對比廉租住房實物配租率、年度保障性住房、棚戶區(qū)改造住房建設(shè)用地達到當?shù)禺斈曜≌ㄔO(shè)用地比例、人均住房面積、居住區(qū)物業(yè)管理覆蓋率等重點指標，進一步完善機制，規(guī)范管理，使城市容貌建設(shè)與居住條件改善更加有機地結(jié)合起來。
圍繞城市管理上水平，重點對標數(shù)字城市綜合執(zhí)法、城管考評、市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、夜景亮化、景觀整治、交通管理等重點內(nèi)容，對比小街小巷管理率、萬人垃圾運輸車輛、規(guī)范牌匾標識率、機械化清掃率等主要指標，查找差距和不足，研究謀劃具體的趕超目標和推進措施。
圍繞城市風貌特色塑造，對標城市新區(qū)開發(fā)、舊商貿(mào)區(qū)改造、城市綜合體建設(shè)、標志性建筑和標志性區(qū)域打造、城市景觀建設(shè)、城市文化符號等，查找差距和不足，研究謀劃具體的趕超目標、思路、措施和辦法。
圍繞縣城建設(shè)提速擴容，對比縣城規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集、承載功能、環(huán)境質(zhì)量、園林建設(shè)、居住條件、管理水平等方面，查找差距和不足，為做美縣城、做大園區(qū)，進一步增強中心城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動探求新的途徑。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)上水平，對比城鄉(xiāng)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、公共服務(wù)對接、社會保障對接、新民居建設(shè)、城鄉(xiāng)污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點內(nèi)容，查找差距和不足，研究謀劃具體的趕超目標和措施。
目標已定，學(xué)習考察僅僅是對標行動的第一步，接下來，需要各級各部門以這次考察活動為契機，進一步明確目標，理清思路，完善舉措，在全市上下迅速掀起“對標杭州、學(xué)習杭州”的新高潮，全面加快城市現(xiàn)代化進程。
相信，憑借我市各級干部的能力，對標、趕超，不是夢；對標、趕超，將推動我市在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，以“人一之、我十之”的忘我努力，托起我市城市建設(shè)更加美好的明天！
為何對標杭州
素有“絲綢之府”、“魚米之鄉(xiāng)”、“人間天堂”之美譽的杭州，以其歷史悠久、文化燦爛、物華天寶、人杰地靈聞名于世。特別是“十五”期間，杭州市城市建設(shè)堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高強度投入，積極實施城市化和大項目帶動戰(zhàn)略，主攻城市交通，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，累計投入建設(shè)資金1458.9億元，使人間天堂變得更精致、和諧、大氣。
尤為值得一提的是，2007年，杭州市在全國率先提出建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的生活品質(zhì)之城”，體現(xiàn)了杭州城市整體特色和綜合優(yōu)勢。深入這座城市，我們有了更深更真切的理解與感受。
與杭州相比，盡管都是省會城市，盡管石家莊這些年也在大刀闊斧加快發(fā)展，但是，無論自然環(huán)境還是經(jīng)濟實力，石家莊不及杭州，這是不爭的事實。既然如此，為什么選擇對標杭州，而不選擇條件相當?shù)钠渌鞘校?
對此，市委、市政府給出了答案。用對標管理來推進政府工作，是近幾年省委、省政府大力倡導(dǎo)的一種工作方法。對標的核心內(nèi)容是“比、學(xué)、趕、超”，通過設(shè)定標桿、比較分析，全面衡量和查找在工作現(xiàn)狀、推進措施、體制機制和思想理念等各方面存在的差距和不足，用新的理念武裝頭腦，以新的機制開創(chuàng)局面，以更加有力的舉措推進落實，通過持續(xù)不斷的發(fā)展，努力實現(xiàn)趕超和跨越。
對標，如同下棋一般，必須棋逢高手，方可提高棋藝。石家莊要上水平，實現(xiàn)跨越趕超，必須要向先進城市看齊。要得其中，必求其上。杭州是休閑之都、品質(zhì)之城，其發(fā)展有目共睹。石家莊市就是要與這樣的先進城市對標思想，對標觀念，對標行動，看看杭州如何解放思想，如何破解難題，以做到有針對性的學(xué)習對標。
近幾年，我市深入貫徹落實 “一年一大步、三年大變樣”的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的目標，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成了五項基本目標。但也應(yīng)該清醒地看到，這種變化只是階段性、整治性的，甚至是“補課”性的，與先進城市相比，與“上水平、出品位、生財富、惠民生”的標準相比，與打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的目標相比，與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼相比，還有很大的差距。這其中既有理念、思路上的差距，也有舉措、機制上的不足。
對標杭州，各縣（市）區(qū)、市直各部門應(yīng)該思想站位要高，把對標杭州作為解放思想、開拓眼界、創(chuàng)新機制、推動工作的大事來抓；應(yīng)該正視差距，敢于對標，主動對接，有針對性地學(xué)習，對準、對明、對透，切實解決石家莊城市建設(shè)“三年上水平”工作“怎么上、怎么趕、怎么超”的問題，取到真經(jīng)，學(xué)到真東西，借他山之石為我所用，方能全方位提高石家莊的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，進一步提升城市形象，加快城市與產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)發(fā)展與民生的共濟。
