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2025年03月13日
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昨天，北京市委書記蔡奇率北京市黨政代表團(tuán)，赴河北雄安新區(qū)和保定市學(xué)習(xí)考察。當(dāng)天下午，在兩地工作交流座談會(huì)上，北京市人民政府與河北省人民政府簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
將從雄安最迫切需求入手抓好對(duì)接
蔡奇代表北京市委市政府和2100多萬北京人民，向河北省委省政府和河北人民多年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、疏解非首都功能、資源能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定保障等各方面，給予北京的支持和幫助表示衷心感謝。
他說，京津冀協(xié)同發(fā)展已走過非同尋常的三年，一批重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策相繼落地見效，實(shí)現(xiàn)了良好開局。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是黨中央堅(jiān)持大歷史觀，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，面向未來作出的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事，將與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。
通過學(xué)習(xí)考察，我們更加深切地體會(huì)到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的英明正確，更加深切地體會(huì)到設(shè)立河北雄安新區(qū)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺支持雄安新區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，也從中看到了首都發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。北京市委市政府將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，真心實(shí)意把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事來辦，牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系，“一核”要輻射，“兩翼”要聯(lián)通，“一核”與“兩翼”要形成整體。我們將從雄安新區(qū)最迫切需求入手，抓好對(duì)接支持，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊。
“交鑰匙”項(xiàng)目率先落地
蔡奇表示，北京將統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)全方位協(xié)同合作，敲定先期支持項(xiàng)目，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設(shè)開局起步。
一是推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)“交鑰匙”項(xiàng)目率先落地，通過托管、組建聯(lián)合體等方式再推進(jìn)一批現(xiàn)有存量資源提升服務(wù)水平。
二是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源集中布局，在雄安新區(qū)設(shè)立中關(guān)村科技園，作為今后一個(gè)時(shí)期打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的主要平臺(tái)，積極引導(dǎo)首都創(chuàng)新要素資源相對(duì)集中落地，促進(jìn)科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、形成新動(dòng)能。
三是推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)直通，與河北通力協(xié)作，把雄安新區(qū)打造成為京津冀交通一體化的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)雄安新區(qū)與北京交通路網(wǎng)高效順暢銜接。統(tǒng)籌研究推動(dòng)現(xiàn)有交通干線擴(kuò)容提速和城際鐵路、高速公路有序接入北京市域路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
四是推進(jìn)疏解承接無縫對(duì)接，凡是愿意到雄安新區(qū)發(fā)展的在京資源，我們都堅(jiān)決支持，積極做好服務(wù)與銜接，助力雄安形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。抓緊謀劃集中疏解與承接有關(guān)事項(xiàng)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和政策。
五是推進(jìn)改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)互促。河北省注重雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、管理體制設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)管控、資金籌措等，處處體現(xiàn)著改革創(chuàng)新精神，有很多經(jīng)驗(yàn)值得北京學(xué)習(xí)借鑒。要建立常態(tài)化的合作交流機(jī)制，共享規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。在戶籍、養(yǎng)老、社保、公共服務(wù)等方面聯(lián)動(dòng)推進(jìn)一體化改革，引導(dǎo)符合雄安新區(qū)定位的相關(guān)功能、產(chǎn)業(yè)事業(yè)及人口向雄安有序轉(zhuǎn)移。
攜手河北16地奔小康
蔡奇強(qiáng)調(diào)，要著眼于建設(shè)世界級(jí)城市群這一戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
一是著力打造城市群骨架，兩翼應(yīng)互為呼應(yīng)，共同打造城市規(guī)劃建設(shè)的典范，共同推進(jìn)交通一體化發(fā)展，形成健康有力的城市群“骨骼系統(tǒng)”。
二是著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域突破，生態(tài)協(xié)同治理上要向縱深推進(jìn)，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保京津冀空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；攜手創(chuàng)建京張承生態(tài)文明先行示范區(qū)；積極推進(jìn)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要平臺(tái)建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造更多合作共贏的樣板。
三是認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極做好對(duì)口幫扶工作，以扶貧協(xié)作實(shí)效促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，攜手張家口、承德、保定的16個(gè)縣（區(qū)）共同奔小康。北京市各區(qū)要精準(zhǔn)對(duì)接，積極支持結(jié)對(duì)縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)。
四是充分發(fā)揮冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的牽引作用，推進(jìn)交通、市政、電力、水務(wù)通信、氣象、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)張承保地區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展，努力交出冬奧會(huì)籌辦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
學(xué)習(xí)考察期間，北京市黨政代表團(tuán)先后來到雄安新區(qū)核心區(qū)、白洋淀、長(zhǎng)城汽車技術(shù)中心、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，實(shí)地查看并聽取介紹，了解雄安新區(qū)規(guī)劃及京冀協(xié)作有關(guān)情況。
■ 協(xié)議解讀
昨天，北京市黨政代表團(tuán)到河北省雄安新區(qū)和保定市學(xué)習(xí)考察，與河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)座談。在雙方共同見證下，北京市代市長(zhǎng)陳吉寧與河北省省長(zhǎng)許勤簽署《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
根據(jù)協(xié)議，北京市將在協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)等七個(gè)方面與河北省開展戰(zhàn)略合作，集中優(yōu)勢(shì)資源全力支持雄安新區(qū)建設(shè)開局起步。
【產(chǎn)業(yè)升級(jí)】
鼓勵(lì)在京企業(yè)向雄安轉(zhuǎn)移
圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，雙方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)移和承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域?yàn)樾郯残聟^(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。
支持北京市屬金融機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。
發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力，推動(dòng)北京高端服務(wù)業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。
【交通連通】
北京雄安將建直通高速
雙方共同爭(zhēng)取國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司等國家有關(guān)單位支持，將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點(diǎn)，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路，推動(dòng)建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道，實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)高效順暢銜接。同時(shí)，積極推進(jìn)京津冀交通“一卡通”向雄安新區(qū)延伸覆蓋。
【生態(tài)環(huán)境】
環(huán)境準(zhǔn)入退出機(jī)制一體化
深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，健全完善空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展大氣污染協(xié)同治理。建立統(tǒng)一的能耗、水耗、污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)，形成一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
共同推進(jìn)京津保造林綠化工程建設(shè)，打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群。
結(jié)合重大交通通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域生態(tài)綠色廊道。共同推進(jìn)大清河流域綜合治理，促進(jìn)白洋淀水資源保護(hù)和水環(huán)境改善，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。
【城市規(guī)劃】
將為新區(qū)規(guī)劃提供支持
按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的要求，北京市充分發(fā)揮城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理優(yōu)勢(shì)，為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪等方面提供人才和技術(shù)支持，積極配合做好規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)工作。雙方共享北京城市副中心和河北雄安新區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面的經(jīng)驗(yàn)。
【協(xié)同創(chuàng)新】
共建雄安中關(guān)村科技園
將雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的首都科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地，促進(jìn)科技成果在雄安新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，打造協(xié)同創(chuàng)新重要平臺(tái)。
支持中關(guān)村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。
北京市積極支持雄安新區(qū)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共同爭(zhēng)取將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋。
雙方共同推動(dòng)在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭(zhēng)取科技部國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，搭建科技金融合作平臺(tái)。
【公共服務(wù)】
四中、宣武醫(yī)院將落地雄安
北京市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，提升新區(qū)公共服務(wù)水平，營造良好人居環(huán)境，有效吸引北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。
北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所（共4所）。河北省根據(jù)雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)布局選址并提供用地，北京市負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行管理（擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持）。
河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所（共4所），由北京市結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院的辦學(xué)辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團(tuán)化辦學(xué)、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、教師互派、課程共享、人才培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等形式，提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，提高運(yùn)營管理水平。
北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所等3所衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為雄安新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供對(duì)口支持，切實(shí)提升新區(qū)婦幼保健服務(wù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管水平。
雙方共同加快社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接，積極推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。
【人才交流】
北京干部到雄安掛職任職
依托京冀“雙百”互派干部掛職機(jī)制，建立常態(tài)化人才交流合作平臺(tái)，結(jié)合雄安新區(qū)需求，適時(shí)安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
安排雄安新區(qū)管理人員來京培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升其管理服務(wù)能力。加強(qiáng)人才市場(chǎng)合作，支持雙方人力資源資格互認(rèn)和自由流動(dòng)。
