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2025年03月13日
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為了鼓勵(lì)市民對(duì)日常交通違法行為進(jìn)行在線舉報(bào)，浙江省臺(tái)州市交警部門在原有通過“臺(tái)州交警”微信公號(hào)舉報(bào)的基礎(chǔ)上，新增了視頻舉報(bào)、電話舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)受理舉報(bào)三種手段。與在線舉報(bào)相隨，臺(tái)州交警還推出了獎(jiǎng)勵(lì)手段：舉報(bào)交通違法行為，經(jīng)過查實(shí)后，舉報(bào)者可按次獲得獎(jiǎng)勵(lì)金和交通違章“減分券”。
臺(tái)州交警新政引來不小爭(zhēng)議與質(zhì)疑。質(zhì)疑聲主要集中在兩個(gè)方面。一是交通警察被賦予收集違法證據(jù)的權(quán)力，市民拍攝圖像，不能作為處理依據(jù)。車主交通違法，交警部門處罰，本身為固定的執(zhí)法程序，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)不能隨意更改。二是發(fā)放“減分券”對(duì)于名下并沒有駕照的舉報(bào)者，顯然不公平。
筆者認(rèn)為，這項(xiàng)新政或許并沒有多數(shù)人認(rèn)為的那么糟，雖然不盡完美，也有不足，但在主體層面上是有法律依據(jù)的。
首先，搜集違法的證據(jù)并非僅僅是執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力，人民群眾同樣有著搜集他人違法證據(jù)并交給執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)利。一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理，當(dāng)他人車輛長(zhǎng)期違停，堵在自己家小區(qū)門口，讓整個(gè)小區(qū)業(yè)主時(shí)有感到交通不便，難道我們連基本的保全證據(jù)交給執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的權(quán)利都不能有么？當(dāng)你走在路邊，看到有司機(jī)撞人后找人頂包，難道連拍下證據(jù)并指控他、正義一把的權(quán)利都不能有么？
事實(shí)上，當(dāng)?shù)亟痪瘜?duì)于群眾提供的證據(jù)也并非照單全收，而是對(duì)證據(jù)形式與取得方式提出了較高要求，一方面要求這些證據(jù)是合法獲取的原始資料，不能進(jìn)行編輯或改動(dòng)；另一方面還要求舉報(bào)者在拍攝過程中要遵守交通法規(guī)，不能影響被拍攝者的正常交通活動(dòng)。在接到材料后，當(dāng)?shù)亟痪瘎t將對(duì)可以作為證據(jù)使用的材料及時(shí)處理。
可以看到，當(dāng)?shù)亟痪]有把執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)交給沒有執(zhí)法權(quán)的群眾，也沒有規(guī)避執(zhí)法責(zé)任，他們只是在鼓勵(lì)群眾提供交通違法的線索與證據(jù)。只要在此過程中，交警能夠按照證據(jù)規(guī)則對(duì)證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并充分保障違法嫌疑人的抗辯權(quán)與申訴權(quán)，則并沒有任何不妥。
而對(duì)于所謂交通違章“減分券”，則需要一分為二看待。《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。也就說，如果舉報(bào)者在舉報(bào)前，自身還存在未經(jīng)處理的行政處罰，舉報(bào)者通過有效舉報(bào)確實(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇妮p或減輕處罰。當(dāng)然，這種“減分券”不能面向未來，這不僅于法無據(jù)，更重要的是，任何一種面向未來的免罪金牌都是在鼓勵(lì)新的違法，并使法律陷入尷尬的倫理困境中。
總體而言，我們有必要為臺(tái)州交警的新政點(diǎn)贊，并期待他們不要因質(zhì)疑而陷入碌碌無為，而是反思質(zhì)疑，不斷完善細(xì)節(jié)，讓“在線拍”更加于法有據(jù)，更加符合法理人倫。事實(shí)上，交通違法與群眾生活息息相關(guān)，群眾懷著極大的舉報(bào)熱情。群眾最知道哪里的交通違法最嚴(yán)重，哪里的違法最影響群眾生活。各地交管有必要積極作為，暢通群眾反映問題的途徑，莫讓群眾空有熱情，失去大展身手的機(jī)會(huì)。
