國家發改委日前發布通知,將推進運用PPP模式盤活基礎設施存量資產。相關業內人士和專家表示,資產證券化將進一步推動實體項目與資本市場對接,拓寬融資渠道,提高流動性,進一步拓展社會資本發展空間。未來各相關部委將加強監管協調,統一監管標準,共同推動市場準入、監管和信息披露標準的制定和出臺。
對此,財政部金融司司長孫曉霞表示,利用資產證券化這一創新金融工具的優勢,有利于推進PPP模式對存量資產的盤活,提高流動性,降低融資成本,進一步拓展社會資本發展空間,從根源上破解PPP項目融資難題,也有利于規范PPP項目運作,通過資本市場更為謹慎、理性、嚴格的約束,推動PPP項目各參與方規范運作、嚴格履約,提升項目實施質量。
中投證券研報也指出,用PPP模式推進資產存量的盤活有一定的優勢。一方面由于存量項目的資產已在運作,在數據等方面已經比較完備,而且前期調研、設計、審批等時間較短,所以項目運作周期也會較短。另一方面由于現金流收入的歷年數據可以核實查證,這也將增加項目的透明度。
2017年是PPP項目落地的高峰期。據統計,截至6月底,全國已落地項目2021個,總投資達到了3.3萬億元。有專家預計,PPP推進存量資產盤活的市場規模將是萬億級別。業內人士表示,為有效利用資產證券化推進PPP盤活存量資產,下一步相關部門將加強監管協調,統一PPP證券化的監管標準,共同推動統一市場準入、監管和信息披露標準的制定和出臺。