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2025年03月14日
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為貫徹落實國務院關于進一步清理規范涉企收費、切實減輕建筑業企業負擔的精神，規范建設工程質量保證金管理，近日，住房城鄉建設部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》進行了修訂，將建設工程質量保證金預留比例由5%降至3%，下調了兩個百分點。
根據新版《建設工程質量保證金管理辦法》（以下簡稱“新辦法”），發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的相關事項進行約定，如保證金預留、返還方式及保證金預留比例、期限等。
在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。
缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任；到期后，承包人向發包人申請返還保證金。
發包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
新辦法對保證金的預留管理也有嚴格的規定。缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發包方。缺陷責任期內，如發包方被撤銷，保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行發包人職責。
社會投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管；推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。
對于預留保證金的比例，新辦法規定，發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。
據了解，新辦法自2017年7月1日起施行，原《建設工程質量保證金管理辦法》同時廢止。
