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2025年03月13日
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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)總局簽署《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》
推進(jìn)信用聯(lián)動(dòng)合作 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2017年6月22日下午，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局召開信用聯(lián)動(dòng)合作暨“信用中國(guó)”網(wǎng)站上線兩周年媒體通氣會(huì)。會(huì)議通報(bào)了社會(huì)信用體系和稅收誠(chéng)信體系建設(shè)總體情況，并共同簽署了《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)出席會(huì)議。
根據(jù)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，雙方將本著信息互享、信用互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互助的原則，建立信用聯(lián)動(dòng)合作關(guān)系。一是共同建立信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雙方共享納稅信用A至D級(jí)納稅人名單、重大稅收違法案件以及發(fā)展改革委歸集整理的其他部門信用信息，共同推動(dòng)納稅信用和其他社會(huì)信用的聯(lián)動(dòng)管理。二是共同完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。共同做好稅務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的落地工作，不定期聯(lián)合開展懲戒專項(xiàng)治理活動(dòng)和A級(jí)納稅人服務(wù)月活動(dòng)，鼓勵(lì)各地發(fā)展改革委和稅務(wù)部門結(jié)合實(shí)際情況推出更多激勵(lì)懲戒措施。三是共同探索創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制。雙方根據(jù)城市信用建設(shè)情況，選擇信息化條件好的城市，開展納稅信用與社會(huì)信用的融合試點(diǎn)，將納稅信用信息及其應(yīng)用情況納入示范城市創(chuàng)建和城市信用狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。四是共同構(gòu)建成效反饋機(jī)制。雙方定期歸集、及時(shí)反饋信用聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作的典型案例和亮點(diǎn)成效，發(fā)揮各自渠道資源優(yōu)勢(shì)，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
連維良表示，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布一年來，黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門緊緊圍繞指導(dǎo)意見提出的具體措施和明確要求，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。目前，有關(guān)部門已簽署了23個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，制定了100多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，初步建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制，聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的覆蓋面和社會(huì)影響力越來越大，工作取得初步成效。比如在失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒方面，截至2017年6月，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人761萬例。限制733萬人次購(gòu)買飛機(jī)票；限制276萬人次購(gòu)買列車軟臥、高鐵、其他動(dòng)車組一等座以上車票。84萬名失信被執(zhí)行人因此主動(dòng)履行義務(wù)。在行政審批方面，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)當(dāng)事人的信用信息做到了“逢報(bào)必查”、“逢辦必查”，在有關(guān)資金和企業(yè)債券申報(bào)過程中，共有1500多家“黑名單”企業(yè)受到限制，涉及金額逾1000億元。
與此同時(shí)，各地區(qū)、各部門切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在若干基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的成果，即統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革順利實(shí)施、公共信用信息共享水平快速提升、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得新突破、“信用中國(guó)”網(wǎng)站溝通社情民意作用得到充分發(fā)揮、信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究加快推進(jìn)、行政許可和行政處罰雙公示覆蓋面大幅度擴(kuò)大、信用市場(chǎng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善、城市試點(diǎn)示范和信用狀況監(jiān)測(cè)工作不斷深入、誠(chéng)信文化宣傳渠道不斷豐富。
孫瑞標(biāo)表示，近年來稅務(wù)部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的一系列戰(zhàn)略部署，建立了全國(guó)統(tǒng)一的納稅信用管理體系，完善了“黑名單”公布和聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用監(jiān)管大格局。重點(diǎn)包括大力開展分類服務(wù)和管理，推進(jìn)對(duì)重大稅收失信信息的公開披露，截至2017年一季度末，全國(guó)累計(jì)對(duì)外公布稅收違法“黑名單”案件4172件；大力實(shí)施對(duì)稅收“黑名單”當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒和對(duì)納稅信用A級(jí)企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)，2014年至2016年全國(guó)A級(jí)納稅人增長(zhǎng)至70.9萬戶；大力開展“銀稅互動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，截至今年一季度末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已向守信企業(yè)發(fā)放貸款38.8萬筆；大力推動(dòng)信用信息共享聯(lián)動(dòng)，定期向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送納稅信用信息等。
此次兩部門建立信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是推進(jìn)政府部門信息互享、信用互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互助的一次有益探索，將有效打破“信息孤島”，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，既便于做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又便于做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，對(duì)推進(jìn)放管服改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了媒體通氣會(huì)。
