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2025年03月13日
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“怎么是警察過來這邊抓環(huán)保，平時不是環(huán)保局才干的事情嗎，怎么變成警察來做了呢？”……
據(jù)新華社新華視點報道，隨著我國鐵腕治污治霾的深入推進，廣東、北京、遼寧、浙江等不少地方都試點組建了環(huán)保警察隊伍。這支警察隊伍中的新生力量，以打擊環(huán)境違法犯罪為“主業(yè)”，一改環(huán)保局主抓的現(xiàn)狀，“問世”之后引人注目。
之所以要打造專門的環(huán)保警察隊伍，與日益嚴重的環(huán)境問題不可分割。近年來，從騰格里沙漠排污到新疆準(zhǔn)東煤田工業(yè)廢渣排向保護區(qū)，從昆明東川“牛奶”河到山東濰坊地下深井排污事件，從聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古污染再到甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞，環(huán)保問題愈演愈烈，甚至連環(huán)上演，觸目驚心。
盡管如此，環(huán)境保護部門卻“應(yīng)接不暇”。根據(jù)我國法律，環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞等重要責(zé)任。針對嚴重的環(huán)境污染行為，以行政執(zhí)法為主的環(huán)保部門，卻不能直接采取強制措施。如果將“大案”轉(zhuǎn)交一般公安部門，卻也存在“專業(yè)不對口”“力量不聚焦”“接軌不通暢”等先天不足，不利于查辦性質(zhì)更惡劣、后果更嚴重的環(huán)境污染刑事案件。
專設(shè)環(huán)保警察，為查處嚴重的環(huán)境污染事件撐了腰。之前，媒體曾報道，環(huán)保局在進行執(zhí)法檢查時，多遇企業(yè)派人阻攔的情況。有的“賴皮”企業(yè)甚至大門一關(guān)，讓執(zhí)法人員吃“閉門羹”。受制于法定權(quán)限，執(zhí)法人員無法強行破門，也不能對采取拘留等強制措施。而環(huán)保警察則不同，擁有刑事執(zhí)法權(quán)，可以采取強制扣押、行政拘留等執(zhí)法方式，一旦遇到破壞秩序、暴力抗法等，可以直接上“手段”，而不至于“束手無策”。
專設(shè)新警種的另一個好處是，提高了查處案件的效率。從傳統(tǒng)做法看，先做環(huán)保檢測鑒定，再移送公安部門的辦案程序，往往耗時費事，有時長達20天之久。環(huán)保警察設(shè)立后，通常與環(huán)保部門聯(lián)合辦案，具體到實踐中，一般是環(huán)保警察控制嫌疑人，環(huán)保部門現(xiàn)場勘查、采樣檢測，如此分工明確、有條不紊。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉環(huán)境犯罪的14種重金屬檢測，48小時內(nèi)環(huán)保部門出具鑒定意見。凡鑒定意見符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保警察即可立案查處。這種“無縫連接”的方式，減少了犯罪嫌疑人逃匿可能，追捕成本也能大幅下降。
不過，專設(shè)環(huán)保警察雖好，也有亟待補齊的“短板”。從現(xiàn)狀看，主要是在編制設(shè)置、執(zhí)法依據(jù)、程序規(guī)范等方面。因為尚在試點階段，多數(shù)地方的環(huán)保警察，是在公安系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑編制，很多人是換辦公室“轉(zhuǎn)崗”。2014年5月，安徽省銅陵縣公安局曾成立“環(huán)保治安辦公室”，因為有“超編制”之嫌，隨即被上級取消。
從法律依據(jù)看，雖然2013年6月，兩高出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了14種“嚴重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)，降低了環(huán)境污染犯罪的“入罪門檻”；2014年4月，十二屆全國人大常委會表決通過被稱為“史上最嚴環(huán)保法”的“環(huán)境保護法”修訂案，但環(huán)保警察的身份編制、辦案保障如何明確，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的程序如何銜接等問題，還需要通過更深入的立法來解決。
“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”，專設(shè)環(huán)保警察也是不可或缺的“關(guān)鍵一環(huán)”。在各地試點9年的基礎(chǔ)上，加速推進相關(guān)立法工作，賦予這一新型執(zhí)法力量合法性，形成綜合治理的立體態(tài)勢，建設(shè)生態(tài)文明也將擁有更堅實的法治保障。
