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別讓精準扶貧在“最后一公里”變味
時間:2017-06-02 09:41:27  來源:工人日報  作者:林琳 

  “最后一公里”貪腐的問題解決不好,貧困百姓得到的實惠就會有所減少,脫貧減貧的進程就可能受到影響,扶貧的效果也可能大打折扣,而這些都關系著扶貧工作的預期目標能否全部如期實現。

  隨著我國扶貧開發進入攻堅階段,中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加,但一些貪腐“黑手”卻伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”——據新華社5月28日報道,2016年1月至2017年4月,廣東檢察機關共立案查處扶貧職務犯罪案件118人,絕大部分是村兩委干部和工作人員,且窩案串案、群貪群腐現象較為突出。從涉案金額看,去年廣東扶貧職務犯罪案件涉案金額平均每宗12.5萬元,最高涉案54萬元。

  黨的十八大以來,脫貧攻堅可謂碩果累累——2013年至2016年,農村貧困人口每年都減少超過1000萬人,累計脫貧5564萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%;貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善……

  成績令人欣喜和滿意,但脫貧攻堅中出現的一些問題同樣需要正視。比如上述報道中提及的,扶貧好經被念歪,扶貧工作的“最后一公里”成“貪腐重災區”,村干部對扶貧資金“雁過拔毛”的問題;比如中部某縣一年輕干部到貧困戶家里“裝兒子”,試圖替貧困戶回答問題、蒙混過關的事情。現實中,類似村干部截留侵占扶貧資金,在扶貧工作中弄虛作假、欺上瞞下的事情不時發生。

  扶貧是一項系統工程,涉及諸多的制度安排、責任細化、任務分解和資金劃撥等。頂層設計要靠人去落實,基層任務同樣要靠人去完成。在整個扶貧工作和體系中,自上而下地看,村兩委干部可能是“細枝末節”、最后一環,但自下而上地看,他們卻是面對老百姓的第一環,也是跟老百姓聯系最密切、最頻繁、最直接的一環。扶貧政策要靠他們去講解、宣傳,扶貧物資、款項要靠他們去發放、分配,扶貧項目要靠他們去組織實施、推進……他們的工作能力、態度、方式方法,直接決定著扶貧的成效和進展。而且,不少貧困戶對國家的扶貧政策并不了解,不知道自己可以領到多少扶貧資金,往往任由村干部說了算。更惡劣的是,一些村干部還用相關扶貧資金的審批權向村民索要“好處費”。凡此種種,都在消解著人們對扶貧政策、扶貧工作的信心和信賴,也消解著人們對各級政府的期待和滿意度。“老鼠屎”混進去了,“湯”的滋味自然難以保證。

  “行百里者半九十。”“最后一公里”貪腐的問題解決不了,貧困百姓得到的實惠就會有所減少,脫貧減貧的進程就可能受到影響,扶貧的效果也可能大打折扣,而這些都關系著扶貧工作的預期目標能否全部如期實現。

  事實上,為確保扶貧資金的每一分錢都能真正惠及貧困戶,各級各地政府專門出臺了一些措施,比如,搭建惠農扶貧大數據信息平臺,方便群眾隨時隨地查閱和監督;聘任“扶貧開發廉政監督員”,加強對一線扶貧工作的監督;與郵政營業網點合作,利用其屏幕媒體終端,加強預防扶貧領域職務犯罪的公益宣傳……然而,2016年全國檢察機關立案偵查扶貧開發領域職務犯罪案件的人數,與2015年相比竟同比上升了102.8%——這說明,保證每一分錢都用在貧困群眾身上的監督監管之網,還沒有織得足夠嚴密和牢靠,打扶貧資金主意并且得手的領導干部還有不少。

  精準扶貧不僅要有精準的制度設計和安排,對相關政策、措施的精準貫徹和落實,而且要有保障“扶真貧、真扶貧”的監督和管理,能夠對扶貧工作中出現的問題、違法犯罪行為進行精準、嚴厲地打擊和懲處。別讓“最后一公里”貪腐攪了扶貧大局,扶貧的“每一公里”都需要制度和法律精準“護航”。

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