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2025年03月13日
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通過大數(shù)據(jù)分析各類矛盾、糾紛的始發(fā)原因、聚集地域、多發(fā)人群等，可以起到從源頭預(yù)防糾紛、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的作用。
日前，最高人民法院頒布的《關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》提出“2017年底總體建成、2020年深化完善人民法院信息化3.0版”的智慧法院建設(shè)任務(wù)。屆時(shí)，智慧法院的核心應(yīng)用系統(tǒng)基本成熟，司法信息資源的整合、管理及應(yīng)用成效顯現(xiàn)，信息化保障體系基本完善，信息化與各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)格局將初具規(guī)模。那么，將怎么建設(shè)智慧法院呢？筆者認(rèn)為，這離不開跨界合作、人工智能、數(shù)據(jù)分析等幾個(gè)因素。
加強(qiáng)跨界合作實(shí)現(xiàn)彎道超車
跨界思維是互聯(lián)網(wǎng)思維的標(biāo)志性特點(diǎn)，它突破思維認(rèn)知領(lǐng)域的板塊式結(jié)構(gòu)，將不同體系認(rèn)識(shí)論和方法論的共同要素加以提煉，最終形成知識(shí)與方法的貫穿與突破。建設(shè)智慧法院，必須要用跨界的思維，突破傳統(tǒng)的慣性思維，才能“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)空、多維度的發(fā)展。
顧名思義，“智慧法院”的定義有兩個(gè)要素，一是“智慧”，意味著科學(xué)技術(shù)是基本方法；二是“法院”，意味著司法活動(dòng)是核心內(nèi)涵。建設(shè)智慧法院是一項(xiàng)全新的高難度的創(chuàng)新工程，其本質(zhì)要求就是科技與法律的深度跨界融合，這不是簡(jiǎn)單的“買技術(shù)”“搞外包”，更深層次的跨界是在頂層設(shè)計(jì)時(shí)既要實(shí)現(xiàn)深度融合，又要兼顧安全隔離，構(gòu)建全要素集約化信息網(wǎng)絡(luò)體系。
當(dāng)然，建設(shè)智慧法院既要實(shí)現(xiàn)物理技術(shù)的融合，還要實(shí)現(xiàn)人才的跨界融合，要將法官、審判管理人員、技術(shù)人員集合成包容并蓄的團(tuán)隊(duì)智慧，協(xié)同攻關(guān)研發(fā)智慧法院的各種系統(tǒng)集成、核心技術(shù)等，才能形成真正意義的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”跨界。
深挖數(shù)據(jù)應(yīng)用提供預(yù)測(cè)依據(jù)
無(wú)疑，智慧法院將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，信息化建設(shè)必然帶來(lái)數(shù)據(jù)量的極速增加。隨著各級(jí)人民法院公開數(shù)據(jù)的急劇擴(kuò)張，全國(guó)法院的裁判文書數(shù)據(jù)、庭審錄音錄像數(shù)據(jù)、執(zhí)行信息數(shù)據(jù)、審判管理數(shù)據(jù)、指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)等將呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)。如果我們不對(duì)這些大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析、再造和應(yīng)用，那就是一堆無(wú)用的、碎片化的數(shù)據(jù)。所以，智慧法院建設(shè)中必須遵循數(shù)據(jù)使用的一般規(guī)律，即獲取數(shù)據(jù)-分析數(shù)據(jù)-建立模型-預(yù)測(cè)未來(lái)，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
在信息數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是一個(gè)難以保障的問題，不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)往往會(huì)誤導(dǎo)法院對(duì)審判工作或?qū)徟泄芾淼慕y(tǒng)計(jì)、預(yù)判、部署，也有可能誤導(dǎo)或引發(fā)公民的看法或矛盾。所以，數(shù)據(jù)管理的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)案件信息匯聚管理、提高審判質(zhì)效的關(guān)鍵所在。另外，我們還必須在大數(shù)據(jù)分析上下大工夫，需要一大批管理人員、技術(shù)人員對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注、分類、解構(gòu)與分析。只有做好這個(gè)浩大的基礎(chǔ)工程，才能為后面的統(tǒng)一裁判尺度，促進(jìn)類案同判和量刑規(guī)范化、提高管理效率提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
同時(shí)，有必要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)評(píng)估趨勢(shì)功能，以預(yù)防糾紛為切入，將司法數(shù)據(jù)引入社會(huì)治理的系統(tǒng)工程。在分析方面，大數(shù)據(jù)顯然有其“過人之處”，可以挖掘利用海量司法案件資源，提供面向各類訴訟需求的相似案例推送、訴訟結(jié)果預(yù)判、訴前調(diào)解建議等服務(wù)，為減少不必要訴訟提供有力支持。尤其不能忽視的是，可以通過大數(shù)據(jù)分析各類矛盾糾紛的始發(fā)原因、聚集地域、多發(fā)人群等，監(jiān)測(cè)社會(huì)治理存在的突出矛盾，預(yù)判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化趨勢(shì)，為政府提供決策參考。
打破孤島現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)資源共享
智慧法院與傳統(tǒng)法院的最大區(qū)別就是它運(yùn)用現(xiàn)代科技為當(dāng)事人提供高效便捷的服務(wù)，同時(shí)能產(chǎn)生巨大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域著名的梅特卡夫定律就指出，“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的平方成正比。”無(wú)疑，智慧法院所涉及的當(dāng)事人以及所關(guān)注的人群會(huì)產(chǎn)生與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)成幾何倍增長(zhǎng)的效應(yīng)。
眼下，各地法院在發(fā)展過程中，也都根據(jù)各自的現(xiàn)實(shí)情況在開拓創(chuàng)新。有的借助科技平臺(tái)，利用各自現(xiàn)有的技術(shù)資源，進(jìn)行研發(fā)合作。比如，執(zhí)行信息公開網(wǎng)與交通、金融、證券等44個(gè)有關(guān)部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享交換體系，打破了信息孤島和各部門之間的壁壘，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，有效破解了“執(zhí)行難”的頑疾。
還比如，最高人民法院與某網(wǎng)站法院頻道合作的“電子送達(dá)平臺(tái)試點(diǎn)”，浙江法院系統(tǒng)的智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)，也都受到了廣泛關(guān)注。有的法院，甚至借助云計(jì)算能力和用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)，建立起了“審務(wù)云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+審判”的變革，這其中比較典型的是浙江法院的“電子商務(wù)法庭”。
可見，通過智慧法院線上線下的共享、立體、互動(dòng)，能盡可能實(shí)現(xiàn)信息互通后的資源共享、資源整合后的互贏增值，滿足民眾快捷解決糾紛實(shí)現(xiàn)正義的目標(biāo)。不過，在共享方面，目前法院系統(tǒng)存在的一個(gè)巨大問題是技術(shù)的共享。由于許多技術(shù)項(xiàng)目是由不同的公司研發(fā)，如何解決技術(shù)壁壘，打破各自為政、互不兼容的孤島現(xiàn)象，是目前智慧法院建設(shè)中亟待解決的問題。
拓寬多元之路滿足人民需求
馬云曾說(shuō)“數(shù)據(jù)時(shí)代是預(yù)防時(shí)代”。在互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代，通過各種數(shù)據(jù)比對(duì)、人臉識(shí)別，無(wú)疑能預(yù)防犯罪。不過，預(yù)防犯罪十分重要，預(yù)防糾紛也同樣重要。目前，中國(guó)的糾紛解決體系呈金字塔的模式，人民調(diào)解、社區(qū)調(diào)解等基層解紛資源沒有發(fā)揮化解大量基層糾紛的作用，中端的行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、商事仲裁等專業(yè)調(diào)解力量還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，大量糾紛未經(jīng)過濾分流都進(jìn)入了訴訟程序，法院成為各種矛盾糾紛的集合地。
對(duì)此，有人或許會(huì)質(zhì)疑，法院推行在線立案、在線審判、在線咨詢等便民服務(wù)，這不是意味著將更多的糾紛引入法院?jiǎn)幔坎皇歉觿 鞍付嗳松佟泵埽慨吘埂奥吩叫拊綄挘艿能囕v就越來(lái)越多”。在這里，首先必須明確立案登記制改革是為了解決立案難的改革措施，堅(jiān)決不能因?yàn)椤鞍付嗳松佟倍涎恿富虿涣浮Ｍ瑫r(shí)，還應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)提倡和引導(dǎo)老百姓選擇更方便、更快捷、低成本的調(diào)解方式解決糾紛，強(qiáng)調(diào)訴訟是所有非訴渠道解決不了時(shí)的最后選擇，不是唯一的、首選的糾紛解決渠道。
所以，國(guó)家在暢通立案渠道將道路修寬的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)修建更多訴訟外糾紛解決多元之路，為當(dāng)事人提供更多可供選擇的糾紛解決方式。智慧法院建設(shè)絕不是法院關(guān)起門僅僅通過科技為法官減負(fù)，而應(yīng)當(dāng)按照“二八定律”進(jìn)行“節(jié)源分流”，建立80%的簡(jiǎn)單糾紛訴前化解，20%的疑難復(fù)雜案件進(jìn)入訴訟程序的審判工作新格局。通過社會(huì)治理、糾紛化解的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建上端預(yù)防糾紛、節(jié)源分流，中端分層過濾，底端精準(zhǔn)審判的多元化糾紛解決“漏斗式”模式，才能實(shí)現(xiàn)智慧法院的最大網(wǎng)絡(luò)效益，讓人民群眾既感受到公正、高效和便捷，又感受到和諧、溫暖與溫情。
□龍飛（最高人民法院司法改革辦公室）
