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2025年03月13日
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高級(jí)別對(duì)話會(huì)在智利海濱城市比尼亞德爾馬開幕，就亞太區(qū)域合作下一步工作廣泛交換意見。
這則新聞雖短，幾天之前卻曾在輿論場上掀起過一番熱烈的討論。
1 誤會(huì)：中國沒說要去TPP的會(huì)
3月10日，在回答記者有關(guān)中國是否受邀參加在智利舉行的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）成員國會(huì)議時(shí)，外交部答復(fù)：“目前中方正在積極研究與會(huì)事宜。”
輿論瞬間炸開了鍋：這個(gè)曾被普遍視為會(huì)遏制中國的自貿(mào)協(xié)定，如今是否會(huì)邀請(qǐng)中國加入？網(wǎng)友紛紛表示，畫風(fēng)轉(zhuǎn)變得太快！
13日，外交部發(fā)言人華春瑩再度就這一問題表示：
應(yīng)太平洋聯(lián)盟輪值主席國智利邀請(qǐng)，中國政府拉美事務(wù)特別代表殷恒民大使將率團(tuán)出席于3月14日至15日在智利舉行的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高級(jí)別對(duì)話會(huì)。
我想指出的是，這次會(huì)議是太平洋聯(lián)盟與亞太國家關(guān)于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高級(jí)別會(huì)議，將就亞太區(qū)域合作下步工作廣泛交換意見，并不是部分媒體所說的TPP會(huì)議。
在問題的結(jié)尾，她特地加了一句：
在TPP問題上，中方的立場沒有變化。
2 TPP是什么？
中方的立場是什么，須先從TPP特點(diǎn)說起。
2008年，奧巴馬政府加入TPP談判，經(jīng)營7年，與日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、智利等12國達(dá)成初步協(xié)定。
奧巴馬政府希望重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，故TPP談判重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，“排他性”是其特征之一，而且，TPP協(xié)議作為“全球貿(mào)易規(guī)則的樣本”在制定過程中的封閉和不透明程度就連美國的學(xué)者都看不下去。此外，值得注意的還有：
TPP要求各締約國政府取消對(duì)國有企業(yè)的一切補(bǔ)貼以及對(duì)國有企業(yè)海外投資所給予的特惠融資措施、保護(hù)外國私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取消政府采購的優(yōu)惠偏好等等；
TPP要求百分之百廢除關(guān)稅，所有商品關(guān)稅必須立即或者分階段降為零，沒有談判空間；
TPP原則上不承認(rèn)任何例外商品，且堅(jiān)持“非歧視性原則”，即對(duì)處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體不采用區(qū)別對(duì)待的特殊機(jī)制，而是“一刀切”。
……
不難看出，這些規(guī)定一旦執(zhí)行，將對(duì)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家產(chǎn)生影響。
可惜，奧巴馬的苦心經(jīng)營7年的政治遺產(chǎn)，在特朗普眼中什么都不是。上任第三天，這位美國新總統(tǒng)就履行承諾，將TPP丟進(jìn)了回收站。
辛辛苦苦談了七八年的協(xié)議就這么廢了，肯定有人不甘心，為了讓TPP能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不少TPP參與國政要、學(xué)者都在呼吁中國加入TPP。
對(duì)此，早在去年11月，外交部的立場就已明確。外交部發(fā)言人耿爽去年11月23日表示，中方對(duì)有利于促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化與便利化，有助于亞太地區(qū)共同發(fā)展繁榮的貿(mào)易安排原則上均持開放態(tài)度。中方始終認(rèn)為，亞太地區(qū)的事應(yīng)由亞太各國商量著辦，而不是由一家說了算。亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)由有關(guān)各方通過平等協(xié)商共同確定。
正如華春瑩所說，這一立場至今仍未改變。
3 希望搭中國“順風(fēng)車”的乘客越來越多
既然智利舉辦的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高級(jí)別對(duì)話會(huì)不是TPP會(huì)議，那中國到底是去干啥？
回到會(huì)議本身，此次智利是以太平洋聯(lián)盟輪值主席國的身份邀請(qǐng)各國與會(huì)的。
太平洋聯(lián)盟，指的是拉美地區(qū)的一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體組織，成員包括智利、秘魯、哥倫比亞、墨西哥四個(gè)拉美國家。該組織成立的宗旨在于進(jìn)一步加強(qiáng)該地區(qū)一體化進(jìn)程，大力推動(dòng)成員國彼此間在貨物、服務(wù)、資金和人員的自由流動(dòng)。
新華社前駐墨西哥記者胡加齊說，這些拉美國家與美國之間都存在雙、多邊自貿(mào)協(xié)定，自由貿(mào)易是維持其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。
“特別是智利，智利依靠自由貿(mào)易起家，加上歷屆政府力推經(jīng)濟(jì)改革和市場開放政策，重視社會(huì)保障制度，致力縮小貧富差距，智利2011年就率先走出拉美國家普遍遭遇的中等收入陷阱。”
美國退出TPP協(xié)議后，如何維護(hù)自由貿(mào)易成為擺在智利等拉美國家面前的難題，正是在這種背景下，智利召集各國共商拉美地區(qū)自由貿(mào)易的出路。
中國雖然既非太平洋聯(lián)盟成員，也非TPP參與國，但卻是不少拉美國家的最主要貿(mào)易伙伴，考慮到中國的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭和對(duì)自由貿(mào)易的開放姿態(tài)，拉美國家將目光轉(zhuǎn)向亞太，希望搭上中國發(fā)展的“順風(fēng)車”是順理成章的事。
4 中國支持開放合作引普遍期待
中國政府多次表示，中方始終主張以平等協(xié)商方式共同確定地區(qū)貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)持以合作共贏、開放包容的心態(tài)，對(duì)待促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、各國共同發(fā)展繁榮的各類貿(mào)易安排。
在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，中國的表態(tài)、舉措和作用越發(fā)受到國際社會(huì)的關(guān)注。
“中國在過去十年中對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，不僅對(duì)于新興市場國家，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都是如此。”市場信息咨詢機(jī)構(gòu)IHS馬基特公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉韋什說，“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、保護(hù)主義抬頭的背景下，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國持續(xù)保持開放的承諾非常重要，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都是利好消息。”
印尼政治分析人士李卓輝說，中國將擴(kuò)大開放，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這將為各國提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力，同時(shí)也讓人們看到了中國同世界合作共贏的誠意。
新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山說，亞太制造業(yè)是全世界規(guī)模最大的，因此自由貿(mào)易對(duì)該地區(qū)而言顯得非常重要。此外，自由貿(mào)易也能促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，因?yàn)橄嗷ベQ(mào)易依存度高的國家不可能互相敵對(duì)，而推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易，中國的作用特別重要。
