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2025年03月14日
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沒(méi)有實(shí)體店，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐最低罰5萬(wàn)元。近日，食藥監(jiān)總局公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。相較以往新增內(nèi)容之一是：提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須有實(shí)體店鋪并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。否則，將處最低5萬(wàn)元罰款。
提供網(wǎng)絡(luò)餐飲必須要有實(shí)體店鋪，無(wú)疑提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高了違法成本，便于主管部門監(jiān)管。但這種監(jiān)管模式還是在沿用傳統(tǒng)行業(yè)的思路。按照這個(gè)邏輯來(lái)推理，是不是淘寶、京東上沒(méi)有實(shí)體店的網(wǎng)店都應(yīng)該關(guān)門？小米手機(jī)是不是要禁售？再一分為二來(lái)看，證照齊全的餐館也不能絕對(duì)保證食品的安全和衛(wèi)生。
只有“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管模式，注定會(huì)落伍于時(shí)代，扼殺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐，要融入更多互聯(lián)網(wǎng)思維。比如，傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)監(jiān)管，更多強(qiáng)調(diào)資質(zhì)、牌照，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，但這并不完全適用網(wǎng)絡(luò)訂餐的新業(yè)態(tài)。
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新引擎”下，誕生了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的微小型創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，而激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情的基礎(chǔ)之一就是創(chuàng)業(yè)成本低。依托日臻成熟的配送產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，餐飲的大軍中造就了一批家庭菜館、私房烘培坊網(wǎng)紅。為了生存和口碑，這些網(wǎng)紅私房菜和烘培坊甚至更為注重食材質(zhì)量的選配。對(duì)于這種越來(lái)越成規(guī)模的新型業(yè)態(tài)，一刀切的管理模式顯然無(wú)法堵住其蓬勃的生命力。
與其堵不如疏，與之相對(duì)應(yīng)的，可以采取互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)方式，將現(xiàn)在一些餐飲店的透明廚房推廣開來(lái)。在后廚安裝監(jiān)控，實(shí)時(shí)向平臺(tái)傳送數(shù)據(jù)，減少違規(guī)操作現(xiàn)象。
“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的發(fā)展倒逼著“監(jiān)管+”的快速跟進(jìn)。以有限的監(jiān)管資源直接監(jiān)管天量的監(jiān)管對(duì)象，壓力大、效果差。大量存在于線下的社會(huì)服務(wù)移師線上，倒逼著原本的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行線下與線上的融合。
這讓我想起昨天另一條讓網(wǎng)友歡樂(lè)不已的新聞：世界第五大神秘組織“朝陽(yáng)群眾”居然有了自己的APP：“朝陽(yáng)群眾HD”，是一個(gè)集成警民合作的平臺(tái)，公安民警聯(lián)合民間力量，對(duì)一些案件進(jìn)行線索搜集，并且同時(shí)得到一些可疑情況的舉報(bào)，為社會(huì)治安、城市發(fā)展、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的信息化共享服務(wù)。該APP內(nèi)置“熱心舉報(bào)”功能。
舉報(bào)尤其網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮中，頗具群眾基礎(chǔ)，當(dāng)然其在倫理法理上有更多值得探討的空間。但如果運(yùn)用得當(dāng)，有圖有真相，把食客發(fā)動(dòng)變成“朝陽(yáng)群眾”，如果把這段功能介紹里的“朝陽(yáng)群眾”換成“食客”，把“警方”換成“食藥監(jiān)局”，對(duì)于點(diǎn)過(guò)吃過(guò)的不合格外賣餐飲，對(duì)于走過(guò)路過(guò)看過(guò)的小黑作坊，食客們能夠隨手抓拍一鍵發(fā)送舉報(bào)，這也是“為餐飲發(fā)展、人民食品安全提供更加全面的信息化共享服務(wù)”。
置身于互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋的市場(chǎng)環(huán)境中，監(jiān)管部門要想有所作為，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及食品安全問(wèn)題的有效管控，必須徹底摒棄傳統(tǒng)思維，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維。
