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2025年03月13日
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沒了每天開車幾十公里接送孩子的煩惱，在金融街上班的基金經(jīng)理老王仍舊要早起——家住天通苑的他每天必須7點前出門，才不會趕上擁堵高峰，而即便如此，他每天在路上的時間也超過了120分鐘。在整個金融街，像老王這樣境況的人竟占到就業(yè)人數(shù)的一半。
記者昨日從市規(guī)劃院獲悉，一份調(diào)研報告顯示，由于城六區(qū)集中了70%以上的重點小學、三甲醫(yī)院和就業(yè)機會，導致近郊區(qū)居民只能每日長途奔襲，向心通勤。“過去這10年來，就業(yè)四環(huán)里、居住五環(huán)外已經(jīng)成了全市普遍現(xiàn)象。”該項目負責人說。
職業(yè)生涯40年
路上耗時累計達兩年
據(jù)了解，職住平衡研究這項課題將持續(xù)多年，目前市規(guī)劃院與北京聯(lián)合大學完成了一期工作，形成了《北京城市就業(yè)中心演變及職住關(guān)系研究》報告。
兩年前，北師大曾發(fā)布報告稱，北京人在上班路上花費的時間竟然達到97分鐘。
如果一個人每周工作5天、每年工作50周，他每年通勤時間就會超過400個小時；如果他的職業(yè)生涯是40年，耗費在上班路上的時間竟長達兩年。
真有這么夸張？市規(guī)劃院整合了傳統(tǒng)的社會普查數(shù)據(jù)，結(jié)合百度熱力地圖數(shù)據(jù)、人際地圖數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)和中國移動點識別等新式“追蹤工具”，捕捉上班族的通勤軌跡，并進行還原和分析。
隨后，規(guī)劃師選擇了回龍觀、上地、中關(guān)村、望京、CBD、金融街、亦莊和通州進行線上和線下的訪問。
居住在回龍觀的“碼農(nóng)”小夏在上地工作，雖然兩地直線距離僅8公里，但每日通勤時間仍大于2小時。
“坐公交有京藏高速的阻隔，單程繞下來就要50分鐘；如果坐地鐵，從公司或從家到地鐵站都要先走上15分鐘，西二旗站或龍澤站，接連幾輛車都擠不上去。”小夏說。
調(diào)查結(jié)果顯示，交通換乘繁瑣、車站與家和公司之間銜接不暢、公交擁擠、運行速度慢已成為多數(shù)上班族的心病，雖苦不堪言，卻又只能默默忍受。
常住人口外遷
就業(yè)崗位仍向中心城聚集
為什么會有這么長的時間耗費在路上？調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)，10年間京城就業(yè)崗位不斷向中心城聚集，城六區(qū)就業(yè)量已占到全市就業(yè)總數(shù)的74%。與此同時，常住人口卻在由二、三環(huán)向四環(huán)外遷移，五環(huán)外已經(jīng)居住了全市一半以上的人口。
從2000年到2014年，北京上班族單次通勤時間由41分鐘增長到52分鐘，而大于60分鐘的長時間通勤比例更是提高到40%。也就是說，全市1100萬就業(yè)人口中，每天有440萬左右的上班族面臨著超過1小時的路程時間問題。
通過疊合就業(yè)人口和居住人口密度以及測算通勤距離，規(guī)劃師發(fā)現(xiàn)，這些人大多居住在昌平、門頭溝、石景山、通州、大興、房山、豐臺等交通基礎相對完善但生活成本較低的近郊地區(qū)。這與百度地圖開放平臺發(fā)布的2016第一季度《北京居民出行大數(shù)據(jù)報告》的結(jié)論基本吻合。
業(yè)內(nèi)人士分析，職住分離的問題，也使得全市交通干道車流與地鐵客流的潮汐現(xiàn)象日益嚴重。
破題有了多選項
推進近業(yè)擇居近居擇業(yè)
“收入高的人對區(qū)位并不敏感，他們在全市哪兒都買得起房；低收入者無法選擇購房區(qū)位只能租房住；最難的是中等和中等偏低收入者。”該項目負責人分析，租賃和商務服務業(yè)人員，大多在中心城上班，但能買得起的房子卻集中在城市西部和北部偏遠地區(qū)。
為了讓這些人有機會找回被路程吞沒的時間，規(guī)劃師調(diào)取了倫敦、巴黎、東京、紐約等世界大城市數(shù)據(jù)，與北京進行同尺度的比對分析。
“倫敦、巴黎、紐約的就業(yè)都主要集中在舊城，居住向外圈層遞減，通勤以公交和小汽車為主；東京就業(yè)高度集中在舊城，但居住分布在六環(huán)左右，所以通過大容量的軌道交通進行彌補。”項目負責人表示，目前北京的就業(yè)和居住仍舊呈“攤大餅”狀向外蔓延，通勤流在各環(huán)線間交錯分布，但公交的支撐作用尚不明顯。
怎么破題？市規(guī)劃院專家認為，“近業(yè)擇居”、“近居擇業(yè)”是當務之急。
針對近業(yè)擇居，規(guī)劃師表示，可以提高就業(yè)中心周邊居住用地的建設強度，根據(jù)就業(yè)區(qū)類型配備各種比例住房，剩余居住用地資源優(yōu)先發(fā)展保障房，為市民在單位周邊居住創(chuàng)造條件。另一方面，在外圍產(chǎn)業(yè)園，探索配建職工宿舍、試點利用集體建設用地或企業(yè)自有用地建租賃房，加強針對就業(yè)區(qū)的住房保障。同時，通過出臺本地戶籍優(yōu)先購買當?shù)刈宰⌒蜕唐贩康日撸岣呒遗c單位就近對接的靈活性。
而在近居擇業(yè)方面，規(guī)劃師建議可以促進就業(yè)及優(yōu)質(zhì)公共服務資源向副中心、郊區(qū)城區(qū)“多點”轉(zhuǎn)移，激發(fā)外圍地區(qū)的發(fā)展活力。另外，交通規(guī)劃上要以大容量的快速公交線網(wǎng)串聯(lián)本市各功能樞紐，提高交通換乘的便利性，以縮短上班族通勤路上的時間耗費。
