以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
2016年是實(shí)施全面二孩政策的第一年，也是實(shí)施單獨(dú)二孩政策的第三年。
從1月22日國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)來看，全面二孩政策已取得一定成效。
數(shù)據(jù)顯示，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度比較明顯。到2016年，二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%，較2013年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的介紹，2000年我國出生人口為1771萬，之后下降到2002年的1647萬。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動(dòng)。2014年以來，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，超過了1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份，出生人口比“十二五”時(shí)期年均增加了140萬以上。
不過，政策放開后，并不是所有育齡人群都有生孩子的意愿，其中一部分有生育意愿的人群也面臨“想生不敢生”的情況。究其原因，主要是受到了養(yǎng)育成本、照料壓力、高房價(jià)加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、女性職業(yè)發(fā)展等因素的約束。
在北京工作7年的李源（化名）已經(jīng)有了一個(gè)兩歲的孩子，當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向他問詢是否打算生二胎時(shí)，他直言“不生”。
“養(yǎng)孩子的成本已經(jīng)在家庭日常開支中占了大頭。”李源說，現(xiàn)在小孩子平均每個(gè)月開銷就要4000多元，這還是沒有附加親子班等教育、沒有雇工、自己帶孩子情況下的成本。“如果進(jìn)行所謂的精細(xì)教育，成本更高。”
不過對李源來說，成本負(fù)擔(dān)還不是他不想生二孩的終極原因。“最根本的原因還是沒人帶。”他告訴記者，二孩政策應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的政策，如果只是單一的把準(zhǔn)生放寬，效果恐怕比較有限，但如果能在其他配套的政策上進(jìn)行扶持，比如育齡婦女能夠多享受一些帶薪的休假，能有更多的時(shí)間帶孩子，而經(jīng)濟(jì)上因?yàn)榈玫揭欢ㄑa(bǔ)償又減少了損失，相信會(huì)有更多的育齡夫婦考慮生育二孩。
衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0~3歲嬰幼兒在各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%。此外，“十二五”期間我國育齡婦女總量每年減少350萬左右；而到了“十三五”時(shí)期，育齡婦女總量減少的幅度還會(huì)更多一些，大約為每年500萬左右。
在看到一些不愿生二孩的家庭種種顧慮的同時(shí)，另一些已經(jīng)在政策放開后生育了二孩的家庭也“累并快樂著”。劉文（化名）是北京一家文化傳媒公司的管理層人士，他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者笑稱，撫養(yǎng)兩個(gè)孩子讓他快成“月光族”了，但比較而言，養(yǎng)育第二個(gè)孩子比第一個(gè)孩子相對花銷要小一些。
樣本調(diào)查 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)影響年輕夫婦生育二孩
根據(jù)衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無人看護(hù)等原因而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。而到了2017年，這幾項(xiàng)因素仍影響著人們生二孩的意愿。
李源2歲多的兒子眼下每月開銷是4000元左右，但成本問題并不是他考慮的最主要因素。“我和老婆現(xiàn)在精力比較有限，沒有老人幫忙帶孩子，就不太可能再要第二個(gè)小孩了。”李源告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“老婆那邊父母有田地，而且她還有一個(gè)哥哥也剛結(jié)婚生孩子，那邊也要她父母照顧。我這邊是父母都做生意，也比較忙。”
此前，李源的妻子在生完孩子后辭去了工作，做起了全職媽媽。夫妻兩人也曾經(jīng)考慮過一些托幼機(jī)構(gòu)，“但感覺不太放心，還是想盡量讓親人在孩子身邊。”
不過，即便想將孩子入托，也會(huì)有相當(dāng)?shù)碾y度。
據(jù)衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例，我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。
與李源不同，在齊聚科技負(fù)責(zé)公關(guān)工作的張麗，有婆婆幫忙照顧孩子，但她也對記者表示不愿意生二胎。
“在北京養(yǎng)孩子成本太高了。”她說。
張麗在北京已經(jīng)打拼了6年，有一個(gè)3歲的兒子。她對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，除孩子基本的衣食開銷外，孩子年后就要上幼兒園，每個(gè)月額外要加學(xué)費(fèi)3000元。
“公立幼兒園難進(jìn)，孩子上私立幼兒園的學(xué)費(fèi)在北京還算便宜的。”張麗說，這是因?yàn)樽约旱募椅挥诮紖^(qū)，才是3000元的價(jià)位，其他地理位置更好的地方，最高到1萬元左右的都有。
國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊透露，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入的近50%，其中教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。
家住江蘇連云港市的全職媽媽高婷（化名）對此感觸頗多。她積極響應(yīng)二孩政策，目前已經(jīng)是兩個(gè)孩子的媽媽。但兩歲多的大女兒光是早教班學(xué)費(fèi)就讓她實(shí)在備感壓力。
高婷記得很清楚，女兒從一歲半開始上的早教班，到現(xiàn)在已經(jīng)花了1萬多元，“交過兩次學(xué)費(fèi)，分別是9504元和5900元。”她說。
“培訓(xùn)上學(xué)的費(fèi)用已經(jīng)很高，再加上高房價(jià)的壓力，更不敢生二孩。”張麗表示，如果再生一個(gè)兒子，沒有房子的話將來婚姻恐怕會(huì)受到影響；而如果再生一個(gè)女兒，也希望能有房子作為陪嫁。但是從目前北京的房價(jià)來看，壓力實(shí)在是太大。
在張麗看來，房價(jià)高房貸就高，這樣生活成本就會(huì)被拉抬得更高。“如果生二孩能給生活帶來幸福，我會(huì)要；但是生二孩是給家庭帶來負(fù)擔(dān)，讓大孩子生活水平下降，受教育水平下降，我就不生了。”張麗告訴記者。
生育賬單 學(xué)區(qū)房興趣班支出恐成無底洞
多數(shù)人都擔(dān)心生二孩會(huì)讓家庭負(fù)擔(dān)更重，那么究竟會(huì)增加多大的負(fù)擔(dān)呢？
作為北京一家企業(yè)的管理層人士，劉文的收入不算低。但他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者笑稱，有了第二個(gè)孩子后，家庭支出增大，自己快成“月光族”了。
劉文自己是獨(dú)生子，所以希望孩子能有兄弟姐妹陪伴，于是生了第二個(gè)孩子。實(shí)際上跟單獨(dú)養(yǎng)一個(gè)孩子相比，老二的花銷還是會(huì)小一些。比如老二可以玩老大的玩具，穿老大的部分衣物，類似這樣可以節(jié)省一筆費(fèi)用。
劉文分析說，目前兩個(gè)孩子的花銷大概占到家庭收入的四到五成，而之前養(yǎng)一個(gè)孩子的花銷大概是占到近三成。
“‘二寶’確實(shí)比‘大寶’省錢。”高婷也這樣認(rèn)為，但兩個(gè)孩子的總花銷加在一起還是有些吃不消。“每個(gè)月兩個(gè)寶寶一共用9包尿不濕，6罐奶粉。寶寶長得快，還得經(jīng)常買衣服。”
盡管負(fù)擔(dān)較重，但因?yàn)椴环判膶⒑⒆臃旁凇靶⊥邪唷保哝棉o去了工作，當(dāng)起了全職媽媽。“兩個(gè)孩子的支出快占到家庭支出的90%了。”僅靠丈夫一人的收入也是難以為繼，高婷表示，“每年孩子爺爺都補(bǔ)貼我們十萬八萬的。”
對于養(yǎng)育兩個(gè)孩子的成本，在上海工作的小顧算了一筆賬：“以我目前的生活支出為例，孩子上公立幼兒園，每月費(fèi)用500元，鋼琴和象棋興趣班，每次100元，每周兩次；兩個(gè)孩子每月各種食品零食，大約500元；每周末外出玩耍，算上門票等開支，每次大約200元；其余買書籍、玩具、衣物等花費(fèi)就不太多了，每月200左右，還可以兩人共用。”小顧表示，以前只有一個(gè)孩子的時(shí)候，每個(gè)月的開 銷大概是接近3000元不到，現(xiàn)在有了二孩之后，每月大概要增加1000多元的費(fèi)用，“但這是在沒上幼兒園的老二能得到父母幫忙照看的情況下，如果要請人帶，那花銷肯定就大了。”
以小顧目前的支出來看，壓力大嗎？
“單純看支出的金錢，壓力不算大。”小顧告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“但是帶孩子更多的是隱形成本，比如說，因?yàn)槲覀兣c父母同住，現(xiàn)在一家動(dòng)輒都是6個(gè)人共同出行，那么就要換一輛七座的車。再比如在金錢之外，我們要耗費(fèi)相當(dāng)大的精力去陪伴他們，有一些薪水更高但要求出差等的工作機(jī)會(huì)，都不能再考慮了。”
而從山東到北京讀書、工作，然后又回到山東生活的小周，則計(jì)算得更細(xì)致一些，并非常仔細(xì)地做出了一份養(yǎng)育孩子的成本預(yù)算清單：
住房：二孩需要至少三室一廳的房子，如果在一線城市，根據(jù)是否是學(xué)區(qū)房，價(jià)位大約在400萬元至1000萬元不等，三線城市100萬元以內(nèi)即可搞定。
教育：就讀公立中小學(xué)、參加各種興趣班、游學(xué)班、寒暑假班、補(bǔ)習(xí)，一直到孩子18歲，一線城市約為50萬元~100萬元，三線城市約為20萬元~50萬元，不過這個(gè)上下限的可選擇度較大，按照孩子的興趣來，兩個(gè)孩子基本可按費(fèi)用翻番來計(jì)算。
照顧孩子的時(shí)間成本、雇工成本：按照不同收入水平，如果是在一線城市，那么成本將在每月8000元左右，三線城市約為每月3000元，請父母照管也可。二孩費(fèi)用再翻番。
“這個(gè)預(yù)算清單是基于現(xiàn)在的價(jià)格水平來計(jì)算的，比如多項(xiàng)教育的預(yù)算，四五年后會(huì)是什么樣的價(jià)格呢？也許更高。”小周告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“但無論如何，在一線城市如果想要精細(xì)地養(yǎng)育、教育兩個(gè)孩子，保證孩子既享受到課外學(xué)習(xí)的興趣，又能正常完成學(xué)業(yè)，那么到18歲，恐怕有可能花上好幾百萬元，如果是選擇學(xué)區(qū)房，那么還要額外付出更多購房的費(fèi)用。”
政策鏡鑒 國外大多采取經(jīng)濟(jì)支持等鼓勵(lì)措施
在育兒成本較高的情況下，國務(wù)院40多個(gè)部門已經(jīng)明確分工，解決推進(jìn)全面二孩的各項(xiàng)問題。
楊文莊表示，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，各國在鼓勵(lì)生育上，主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù)等措施，此外，還在女性就業(yè)方面提供一些便利。
家在上海、娶了韓國太太并且育有兩名女孩的耿帥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“韓國對育有子女的家庭會(huì)給予補(bǔ)貼，從孕婦營養(yǎng)費(fèi)、檢查費(fèi)、生產(chǎn)費(fèi)直到孩子的補(bǔ)貼，即便是嫁（娶）外國人的家庭，這些補(bǔ)貼同樣也都有，比如我的孩子，出生在韓國，在中國成長，但是5歲前每個(gè)月可以領(lǐng)取1000多元人民幣的補(bǔ)貼，在上海的韓國人群體還組成了韓語幼兒教學(xué)，只收取極少的象征性費(fèi)用。”
在韓國，政府每年向收入低于一定水平的新婚夫婦提供5萬套保障性住房，為懷孕女性提供一定的產(chǎn)前診查費(fèi)用，子女不滿6歲時(shí)，女性可以有1年時(shí)間在家養(yǎng)育子女，每月可領(lǐng)取40萬~50萬韓元的底薪，并保留職位等。
在德國，政府采用“兒童金”政策來鼓勵(lì)生育，每個(gè)孩子每個(gè)月可以從國家領(lǐng)取補(bǔ)助，直到18歲成人，并且從第三個(gè)孩子開始金額更高。
在法國，孕婦一共有16周產(chǎn)假，至少有2周可以在生育前使用。休產(chǎn)假的政府員工可以拿100%工資，私企員工視公司情況而定，上限是每月3129歐元。父親可以有11天的陪產(chǎn)假，休假期間工資照拿。如果一對夫婦為各自的雇主工作超過一年，那么他們都有權(quán)請假在家?guī)『ⅲ钡叫『?歲。
而在中國，伴隨著全面二孩政策的推行，各地紛紛修改、完善再生育的政策條件。例如，廣東等地通過延長女性產(chǎn)假，來為生育二孩提供便利。
圍繞對二孩的鼓勵(lì)措施，多位專家呼吁需要更多配套政策。
在近日召開的湖南省兩會(huì)上，湖南省政協(xié)委員盧妹香建議，擴(kuò)建和新建婦幼專科醫(yī)院，為井噴時(shí)期的“二孩生育大軍”分流。完善公共服務(wù)政策配套，探索實(shí)施鼓勵(lì)生育二孩的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高孕檢、孕期保健、生育、新生兒醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷比率。
而在云南省兩會(huì)上，云南省人大代表洪鑫則認(rèn)為，二孩新政策、新條例實(shí)施后，政府相關(guān)部門應(yīng)對全面放開二孩政策的實(shí)施情況進(jìn)行充分調(diào)研，充分考慮其“副作用”，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，進(jìn)行有針對性的政策設(shè)計(jì)。
