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2025年03月13日
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城市化網訊（葉紫 報道）1月23日，攜手十年新春茶話暨第十屆中國城市化國際峰會新聞發布會在住建部舉行。原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞說，第十屆中國城市化國際峰會將重點關注特色小鎮建設和提升城市化質量。
金德鈞說，當前，我國農業轉移人口市民化明顯滯后，按照國家統計局剛剛發布的數據顯示，全國人戶分離人口(即居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口)2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。可見2.45億農民工不能市民化，仍然處于“半城市化”的狀態，沒有享受或者沒有完整地享受城市居民應該有的國民教育、醫療衛生、社會保障、社會救助、住房保障，以及選舉權和被選舉權等這樣一些政治權利。
金德鈞介紹說，城市化委員會2012年的調查報告顯示，我國的戶籍城市化率為35.33%，與52.57%的城鎮常住人口城鎮化率相差達17.24個百分點，涉及人口達2.32億。由于我國在戶籍制度上已經取消農業戶口，2013年之后的戶籍城市化率的相關數據已經無法統計，但我國“半城市化”是現實存在，并將持續相當長的時間。
金德鈞表示：盡管在數據統計方面可能會面臨很多困難，但城市化委員會還將繼續堅持把這項研究工作做下去。根據2006—2012年我國“戶籍城市化率”年度增長值分別為0.4、0.35、0.49、0.40、0.54和0.62個百分點，結合這幾年我國推進市民化力度比較大的實際，城市化委員會預測2013—2016年我國的“戶籍城市化率”年度遞增約0.6個百分點，也就是說我國2016年的“戶籍城市化率”約為39%—40%。
金德鈞認為，我國存在的“半城市化”問題其實就“人戶分離”，隨著我國戶籍制度的改革的不斷深入，用“人戶分離”來表述我國存在的“半城市化”現象更為科學合理，今后一段時期我國應重點關注人戶分離問題的研究和解決辦法，解決人戶分離是提升我國城市化質量的關鍵。
據城市化委員會秘書處相關負責人介紹，中國國際城市化發展戰略研究委員會（簡稱：城市化委員會）2008年1月創辦，今年已經進入第10年。在住房和城鄉建設部科學技術委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會聯合指導下，成立伊始推出了“中國城市化發展戰略研究工程”，主要致力于中國城市化率、城市化質量評估體系和城市化典型案例等方面的研究工作，對加強政府部門與城市化相關產業的工作聯系與行業交流發揮了積極作用，為國家有關部門的決策提供政策依據和決策參考。
城市化委員會作為中國城市化研究領域的第一個民間研究組織，聯合官、產、學、研、資、媒等資源，構筑戰略研究、產業發展、生態環境、城市規劃、城市建設、城市管理、投資融資、建筑設計、社會建設等多領域的“跨界—融合”一體化智庫服務平臺，目前參與的國家部委和知名機構有：住建部、國土部、水利部、科技部、環保部、國家發改委、農業部、文化部、商務部、清華大學、北京大學、人民大學、中國（深圳）綜合開發研究院、中國社科院、中國城市規劃設計研究院、中國城市建設研究院等，參與的委員達千人。
《中國城市化率調查報告》2007年底啟動以來，已發布了2006—2012年度共7本《中國城市化率現狀調查報告》。調查報告對新中國建國以來的城市化發展歷程與變化規律進行了系統研究，第一次系統梳理、調查研究了中國城市化率現狀，填補了我國在城市化率研究方面的空白，成為該領域最具權威性的指標，受到各界的廣泛引用；第一個將戶籍城市化率與國家統計局發布的常住人口城市化率相對比，提出并系統分析了中國存在的“半城市化”現象，推動了中國的戶籍改革。
匯編出版的《中國城市化率調查報告2006—2012年》，在2015年布魯塞爾舉行的“中歐城鎮化伙伴關系論壇”上與歐洲專家進行交流，受到好評。
城市化委員會在城市化率量化系統分析基礎上，于2010年提出了《中國城市化質量評估體系》研究課題，并先后發布了1、《中國城市化質量評估體系》編寫提綱征求意見稿、《中國城市化質量評估體系》2011征求意見稿、《中國城市化質量評估體系》（試行版）和《中國城市化質量評估體系》（第二次征求意見稿），并將近三年發布的《中國城市化質量評估體系》相關資料進行匯編，希望社會各界對這一課題有所了解，提出更多、更好、更符合中國實際的意見與建議，真正把這一研究課題做好、做實，提升中國城市化的質量。
為推動典型案例在中國快速城市化進程中的借鑒和示范作用，加強城市化委員會與城市化各相關行業創新主體之間的緊密聯系和有效互動，挖掘一批特色鮮明、牽動高層、引起各地關注的一線實踐案例，2009 年城市化委員會啟動案例庫建設，關注國內外城市化進程中的典型案例，通過收集、整理、分類匯編，目前已經收錄匯編70多個案例，成為中國城市化領域交流、總結、借鑒經驗，汲取失敗、警示與教訓的重要內容與模式。
其中，2011年推出的《山東省德州市和諧城市化“兩區同建”的實踐探索》典型案例受到李克強總理的高度關注，他先后4次考察德州；2011年推出的《廣東省順德北滘工業設計之都與魅力小鎮的轉型升級之路》典型案例受到了習近平總書記的肯定；2015年推出的《湖南長沙板倉小鎮：市民下鄉的大膽試驗》、《長沙縣潯龍河生態藝術小鎮:城鄉融合發展的特色小鎮》典型案例受到了社會各界和國家領導的重視。
在學術交流活動方面，城市化委員會至今成功舉辦了九屆中國城市化國際峰會，以“中國需要什么樣的城市化？”、“土地·金融·可持續發展”、“中國掀起世界第三次城市化浪潮”、“十二五：中國城市化道路的歷史性選擇”、“十二五：聚焦中國城市化質量”、“人的城市化”、“城鎮化質量與速度”、“新型城鎮化與土地利用”、“我的城市，我的家鄉——十三五背景下新型城鎮化的人文關懷”等主題，體現出強烈的憂患意識和超前的戰略眼光，成為上至國家領導人、下至普通農民工參與面最廣的盛典，被認為是最“接地氣”的峰會。
成功舉辦了24屆“中國城市化論壇”，以公益性、民間性、建設性、開放性為特色，探討中國城市化的根本問題，總結中國城市化進程中的系統性主張和建議，產生了良好的社會影響和積極的社會意義。如以 “京津冀一體化與北京第三代衛星城——永清模式的人文情懷”、“城鎮化與中小城市市容與環衛問題及解決方案”、“中國面臨巨型城市的挑戰”、“新型城鎮化與城鎮化質量”等熱點話題，引起了社會各界的高度關注，產生了良好的社會影響。
每月舉辦一期的城市化“茶話”活動，邀請企業精英、領軍人物和相關行業專家，以及政府政策決策部門官員，就城市化領域的熱點話題展開深入探討為業內人士提供極具價值的實踐與理論互動，已舉辦了24期，受到廣泛關注與傳播。
依托城市化委員會各專業領域上下游產業“跨界—融合”這一智庫平臺優勢，我們組織權威專家、優秀企業家、戰略咨詢人士和資深媒體人士，對城市化委員會關注或申請調研的城市、鄉鎮、開發區、企業、項目與技術產品等展開考察調研，通過深入一線，實地走訪，掌握一手材料，探討在我國快速城市化進程中遇到的問題與對策，總結發展中的經驗與教訓，幫助各界更準確地認識中國城市化在發展過程中的存在的區域性、多樣性，同時也為調研對象排憂解難，提出發展建議，助力城市化健康發展。
城市化委員會十分注重開展國內外的學術與信息交流，2008年創辦了我國第一份城市化專業期刊《城市化》雜志（月刊）和城市化網，《城市化》雜志至今已出版97期，刊發權威專家學者的各類文章達2100多篇，專題180多個，城市化網則成為我國城市化領域的信息港和國際交流的橋梁與紐帶，得到社會各界的高度關注與好評。
