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2025年03月13日
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昨日，北京市十四屆人大五次會議舉行新聞發(fā)布會，市發(fā)展和改革委員會副主任李素芳答記者問
中關村管委會主任郭洪回答記者問題
昨日下午，正在召開的北京市十四屆人大五次會議舉行首場主題為“深化改革促發(fā)展”的新聞發(fā)布會，市深改辦、市編辦、市發(fā)改委、市國資委、中關村管委會等部門主要負責人出席會議并回答記者提問。
市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報記者提問時透露，北京市積分落戶政策的實施細則目前正在制定，人社部門也正在開發(fā)調試相關信息系統(tǒng)，落戶的細項指標共13大類29個。李素芳表示，這項政策的執(zhí)行將本著“公平公正”的工作底線，所有細項指標對所有申報人都是統(tǒng)一和公開的。
1 積分落戶
積分落戶系統(tǒng)年內完成開發(fā)調試
對于備受關注的北京市積分落戶政策，在昨日的發(fā)布會上，北京市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報記者提問時介紹，人社部門為了政策實施后讓信息多跑腿、群眾少跑腿，目前在制定實施細則的同時，也在同步開發(fā)建設相關信息系統(tǒng)。
“細則操作的內部環(huán)節(jié)比較復雜，指標體系涉及13大類29個細項指標，認定的標準目前還正在明確，市級到市、區(qū)部門20多項指標的操作流程也在進一步規(guī)范。”李素芳說。
記者從北京市人社局相關處室負責人處了解到，人社部門正在開發(fā)調試積分落戶的系統(tǒng)，是給人才提供積分落戶服務的信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將于今年內完成調試，經(jīng)會商市發(fā)改委，按照全市統(tǒng)一部署，適時上線運行。屆時，北京市將正式開展積分落戶的實際操作。
李素芳介紹，政策正式啟動前還會召開專門的新聞發(fā)布會，在申報登記開始階段會印發(fā)便民手冊。“在征集意見時，有意見提到會不會保證公平公正，這里我想再解釋一下。積分落戶實施要確保在陽光下運行，這是我們工作的底線。”李素芳說，這項政策是面向普通勞動者在京穩(wěn)定生活就業(yè)的落戶渠道，對各類申報人的標準是統(tǒng)一和公開的，程度上也是嚴格的。
“在落戶的環(huán)節(jié)我們還要進行公示。這也是陽光下運行的重要保障。在保護申報人隱私的情況下，達到落戶條件的人員我們都會在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，確保政策公開透明操作。”李素芳說。
2 簡政放權
去年行政審批事項精簡比例達6成
發(fā)布會上，市編辦副主任王軍介紹，截至2016年底，北京全市共取消338項、下放207項、調整442項行政審批事項，精簡比例達60%，同時徹底終結非行政許可審批這一類別。“經(jīng)過幾輪的改革，全市行政審批事項已經(jīng)精簡了60%，再進一步精簡很難。”
王軍表示，從現(xiàn)在的情況看來，所設置的審批事項包括公共服務權力事項還是過多，還有一些權力清單或審批事項常年無人問津，就是休眠事項，也應該取消，“如何科學有效的管理還需要深入研究。”
他透露，今年要探索規(guī)范標準、負面清單、告知承諾、誠信監(jiān)管的模式，來取代事前的審批，“現(xiàn)在需要的是科學有效地管理好，而不只是用審批的模式，通過這種方式，從根本上促進政府職能轉變，減少政府對市場準入的干預。用政府的減法換市場的加法。”
對于今年精簡的領域，王軍透露，主要還是集中在經(jīng)濟建設和社會管理上精簡，這與經(jīng)濟發(fā)展和市民生活關系比較大，在重要的環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點上下工夫。
同時，市發(fā)改委介紹，北京市將持續(xù)推進投資審批領域的簡政放權。北京備案管理的項目占比不低于70%，核準管理的項目占比不超過20%。備案管理的企業(yè)投資項目前置審批全部取消，通過“一個網(wǎng)、一張表”實現(xiàn)3個工作日內快捷辦理。
3 協(xié)同發(fā)展
京津冀直接結算將擴大至轉診人員
2017年，北京市將繼續(xù)在京津冀協(xié)同創(chuàng)新和公共服務共建共享方面加強與河北、天津的合作。市發(fā)改委介紹，北京市將繼續(xù)加快異地就醫(yī)結算平臺建設，實現(xiàn)京津冀跨省安置退休人員異地就醫(yī)住院費用直接結算，并逐步擴大到轉診人員。
在交通一卡通互聯(lián)互通方面，未來北京市還將實現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在北京市軌道交通路網(wǎng)的全覆蓋。同時推動實施郊區(qū)客運線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通升級改造。
在疏解非首都功能方面，記者從昨日的發(fā)布會上了解到，北京市通過區(qū)域化價格助力疏解，用346天時間建立起了能源領域分區(qū)域差別價格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等領域，形成城六區(qū)高、其他區(qū)域低的差別價格，引導“水往低處流”。
“以城六區(qū)擁有約2000張床位的綜合醫(yī)療機構、建筑面積約20萬平方米的商業(yè)企業(yè)、占地面積約30萬平方米的大學為例，若在郊區(qū)經(jīng)營每年將節(jié)約用水、電、氣、熱方面的成本200萬元左右。”市發(fā)改委相關負責人介紹。
4 人才引進
45位外籍人才取得在華永久居留權
北京中關村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪介紹，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策，其中涉及中關村的10項政策均為全國首創(chuàng)，并已經(jīng)開始實施。近日中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估試點已經(jīng)結束，共有45位外籍人才獲得中關村外籍人才在華永久居留積分評估推薦函。據(jù)悉，這項政策為國內首次市場化的外籍人才評價引進機制。
積分評估主要用于中關村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和中關村企業(yè)選聘的外籍技術人才2類群體。對于創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員，要求所在企業(yè)在中關村，且本人擔任企業(yè)總監(jiān)及以上職務或在企業(yè)持股5%以上；對中關村企業(yè)選聘的外籍技術人才，要求本人擔任企業(yè)總監(jiān)以上職務或是某項技術攻關研發(fā)團隊的負責人。
據(jù)介紹，評估標準圍繞學歷、年齡、在華工作年限、工作方式等設置了8項一級指標和若干二級指標。相關部門對評分達到70分以上的申請人列入擬推薦人員名單并開展盡職調查，形成最終推薦名單后，由中關村管委會出具《推薦函》，推薦其到公安部中關村外國人永久居留服務大廳辦理。
“這項政策受到外籍高學歷人才的普遍關注，共有51位外籍人才提出申請，其中具有碩士及以上學歷的共42人。申報人主要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技術領域，如微軟（中國）首席軟件工程經(jīng)理孫國政，他擁有28年海外工作經(jīng)驗。”郭洪介紹。
有專家認為，中關村的這項政策向全世界釋放了中關村集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的信號，也為國家開展相關工作積累了經(jīng)驗。郭洪表示，下一步，中關村將做好首批45位外籍人才政策落實的跟蹤服務工作，加大宣傳，集聚更多優(yōu)秀外籍人才。
新京報記者 吳為 趙實,攝影/ 薛珺
