時間：2017-01-12 08:42:24
來源：人民日報 作者：陳保平
幾個月前，上海的阿大蔥油餅鋪因證照不齊，被黃浦區(qū)食品監(jiān)管局關(guān)停，一時間輿論四起。有的指責(zé)簡單執(zhí)法，有的為嚴(yán)格執(zhí)法叫好，更多的為街邊傳統(tǒng)小吃、“草根美食”的去向擔(dān)憂。如今，在各方努力下，阿大蔥油餅鋪前又排起了長隊，這是上海這座城市發(fā)生的一件小事，但作為政府現(xiàn)代治理能力的體現(xiàn)，卻具有一定標(biāo)本意義。
實事求是地說，政府部門從食品安全、城市環(huán)境、影響周邊居民生活的角度出發(fā)嚴(yán)格執(zhí)法，完全應(yīng)該。如果阿大蔥油餅因為被海外有影響的媒體報道過，就對他違法經(jīng)營網(wǎng)開一面，顯然在法治的邏輯上說不通，人們對政府的評價就要打折扣。但另一方面，這些“草根美食”走進(jìn)店堂，卻因租金成本太高，大都無法承受。一個現(xiàn)代化的大都市，如何保存地方特色？一邊是依法執(zhí)法的剛性要求，一邊是傳承本土美食文化的市民需求，政府應(yīng)該如何求取最大公約數(shù)？
這次黃浦區(qū)有關(guān)部門執(zhí)法之后，沒有做“甩手政府”，而是主動牽線搭橋，幫助阿大與某網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺達(dá)成合作協(xié)議，由該平臺出資為“阿大蔥油餅”在原址附近尋得新址，并承擔(dān)新店開設(shè)的租金。這樣，三方合作，餐飲執(zhí)照等難題也得以解決，既捍衛(wèi)了法治的尊嚴(yán)，也留住了本土的特色，更滿足了市民的需求。在政府的治理和協(xié)調(diào)下，一個草根小店重生，為政府治理現(xiàn)代化提供了重要啟示。
啟示之一，政府執(zhí)法與民意表達(dá)良性互動。執(zhí)法部門沒有為輿論左右，堅持按食品安全條例執(zhí)法，這是值得點贊的。與此同時，阿大蔥油餅被叫停后，坊間各種意見、建議通過媒體作了充分表達(dá)，包括阿大在內(nèi)的利益相關(guān)者都表明了自己的意見。由于言路暢通，不同意見的交流愈來愈趨于理性，凝聚了最大共識，這為政府部門事后協(xié)助恢復(fù)阿大蔥油餅奠定了基礎(chǔ)。
啟示之二，現(xiàn)代治理首先是提供服務(wù)。相關(guān)部門執(zhí)法后沒有“一關(guān)了之”，而是千方百計為“阿大蔥油餅”的重新開張尋找辦法。他們的做法是互動、透明的，而不是簡單粗暴，頤指氣使。在執(zhí)法之后，黃浦區(qū)市場管理部門在管與不管之間，選擇了一個政府最合適的位置：提供服務(wù)，讓求生存的違法者找到出路。這樣的治理思路，對解決“馬路黑車”“群租現(xiàn)象”等城市頑癥都是有借鑒意義的。
啟示之三，用創(chuàng)新的方式體現(xiàn)服務(wù)。有了服務(wù)的意識，但缺乏好的服務(wù)方法，仍然難以達(dá)到服務(wù)效果。這次政府部門引入網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺為“阿大蔥油餅”托底，不僅保留了“阿大”的手藝和品牌，更重要的是為“草根美食”借助互聯(lián)網(wǎng)平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一次機(jī)會。政府有了市場和數(shù)字化的現(xiàn)代理念，它的服務(wù)和治理就可能達(dá)到好的效果。
現(xiàn)代治理能力是一個理論問題，更是一個需要不斷去探索的實踐問題。我們現(xiàn)在有許多勤奮努力的好干部，缺的是有現(xiàn)代觀念和現(xiàn)代治理能力的管理者。“阿大蔥油餅”重新開張的案例告訴我們，一個現(xiàn)代政府的治理能力，說到底是由它服務(wù)的自我定位和管理的現(xiàn)代意識決定的。
