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2025年03月13日
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12月26日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部黨組書記、部長陳政高全面總結了2016年住房城鄉建設工作，對2017年工作任務作出部署。
陳政高指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉建設系統在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，不斷開創工作新局面。
一是努力推進房地產去庫存。認真落實中央關于推進供給側結構性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發展跨界地產、用足用好住房公積金等多種措施，推進去庫存取得了重要進展。
二是著力穩定熱點城市房地產市場。堅持分類調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發商和中介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產市場正逐步趨于穩定，社會預期有所轉變，市場走勢出現積極變化。
三是順利完成棚戶區改造任務。棚戶區改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比去年提高18.6個百分點。繼續抓好公租房分配入住，全國新入住公租房266萬戶。住房公積金作用進一步發揮，有力支持了居民自住購房。
四是不斷加強城鄉規劃工作。著力推動“生態修復、城市修補”工作，在三亞市開展了試點，召開了全國生態修復城市修補現場會。各地都啟動了違法建筑治理工作。歷史文化街區劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進。全面啟動了城市設計工作。積極開展了省級空間規劃編制工作和市縣“多規合一”試點，取得了階段性進展。
五是繼續強化城市基礎設施建設。累計開工地下綜合管廊2005公里，全面落實了今年政府工作報告提出的目標任務。30個國家試點城市開工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開工962個。同時，推進了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設。
六是認真落實城市執法體制改革任務。住房城鄉建設部城市管理監督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯席會議制度。開展了城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。
七是全面理清建筑業改革發展思路。深入調研，全面總結分析了近40年建筑業發展成就和問題，提出了今后發展目標和工作意見。認真組織實施工程質量治理兩年行動，促進工程質量不斷好轉。清理規范工程建設領域保證金，切實減輕企業負擔。
八是全力推動裝配式建筑發展。針對重點推進、積極推進和鼓勵推進三類區域的不同情況，提出了發展裝配式建筑的主要任務和保障措施。在上海召開了全國裝配式建筑工作現場會。各地加緊研究裝配式建筑發展規劃，推進產業基地建設，培育骨干企業和專業隊伍。
九是深入開展農村人居環境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右，比上年提升10個百分點。農村污水處理百縣示范全面啟動。中央安排的314萬戶農村危房改造任務基本完成。命名了第一批約5000個綠色村莊。確定了第一批127個特色小鎮。正式公布了第四批1598個中國傳統村落。
今年，全系統深入開展了“兩學一做”學習教育，持續推進黨風廉政建設。特別是中央巡視組對住建部黨組進行了專項巡視。對照巡視指出的問題，全面認真進行了整改。
在部署明年住房城鄉建設工作時，陳政高強調，2017年，住房城鄉建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全力推動住房城鄉建設事業邁上新臺階。
一是千方百計抓好房地產調控，確保房地產市場平穩健康發展。把思想統一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。按照供給側結構性改革的要求，繼續堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規模化租賃企業發展，努力構建購租并舉的住房制度。加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產基礎性制度和長效機制。
二是繼續加快棚戶區改造工作，不斷完善住房保障體系。明年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進老舊小區和住宅宜居綜合改造。
三是切實提高城市規劃權威性，充分發揮規劃龍頭作用。利用信息技術、衛星遙感技術，實現發現規劃違法行為的全覆蓋。繼續抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務。努力實現城鄉規劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，明年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態修復、城市修補”經驗。繼續深入推進城鄉規劃改革工作。規范新城新區規劃建設。切實提高縣城規劃建設管理水平。
四是加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區冬季清潔取暖，大力推進霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施，明年全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。
五是深入推進城市執法體制改革，努力開創城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”工作，打造一支政治業務素質高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構。加強宣傳，引導輿論，形成多方共治的城市管理工作格局。
六是狠抓農村人居環境改善十項工程，促進城鄉統籌發展。一是垃圾治理工程。明年力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個，累計達到12個。二是污水處理工程。召開一次現場會，進一步推進農村污水處理工作。三是綠色村莊建設工程。明年要再建成一批綠色村莊。四是傳統村落保護工程。力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄。五是農村規劃建設和風貌提升工程。強化建筑風貌管控，加強農村自建房質量安全管理。六是農村危房改造工程。明年新安排314萬戶改造任務。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。同時，要協同相關部門積極推進村內道路和供水工程。
七是認真推動改革與發展，加快邁進建筑業強國步伐。深化建筑業改革，推動建筑業持續健康發展。認真籌備好全國建筑業會議，統一思想，明確任務，振奮精神，推動建筑業邁向新的里程，加快實現建成建筑業強國的目標。進一步強化質量安全監管，提升工程質量水平，確保人民生命財產安全。
八是加大工作力度，不斷推進裝配式建筑向前發展。要重點抓規劃、抓隊伍、抓配套，通過扎實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務。
九是加快工程建設標準改革步伐，切實樹立標準權威。要在三個重點領域取得突破性進展。一是在建筑節能和綠色建筑方面，特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應用等標準方面；二是在裝配式建筑方面，要盡快出臺實施混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術標準；三是在標準“走出去”方面，要使中國標準在國際標準中發揮與大國地位相適應的重要作用。
最后，陳政高強調，住房城鄉建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續前行。要把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨組織、每一個黨員和每一項工作中，扎實推進住房城鄉建設各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
中央紀委駐部紀檢組組長石生龍，住房城鄉建設部副部長易軍、陸克華、倪虹、黃艷，住房城鄉建設部黨組成員常青出席會議，易軍作總結講話。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務院有關部門司（局）負責人，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局、中國海員建設工會有關負責人，部機關各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉建設工作的副市長出席了會議。
