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2025年03月13日
星期四
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昨天（6日），部分區黨代會開幕，除了黨建主題外，區委書記們結合區域發展特點，用文風一新的語言話改革，說生態，繪民生。在報告中，未來五年，各區結合區域定位，展現出一幅幅生動的宜居藍圖。
在昨天開幕的8區黨代會上，北京青年報記者發現，很多區的工作報告都引入了一些高頻詞、新名詞甚至是經濟學的名詞，從不同角度闡釋和描述未來五年區域發展、區域改革和民生藍圖，讓人眼前一亮。
新詞匯頻現更加凸顯發展主題
“多數產品處于微笑曲線的底端”，這是昨天開幕的平谷第五次黨代會上，區委書記王成國分析產業結構時所引用的一個經濟學術語，指的是在產業價值鏈中，附加值更多體現在設計和銷售兩端，處于中間環節的制造附加值最低。王書記借此指出平谷區目前產業發展中，現代服務業發育不夠，新興產業還未形成集聚效應，對地方經濟的拉動力不強。北青報記者梳理發現，在各區報告中以發展、改革、民生為主題，這樣的新詞匯、新語態還有不少。
在這種令人耳目一新的語境中，各區的黨代會報告都描繪了自身的定位和擔當，例如平谷區將以“滾石上山、爬坡過坎”的精神擔負全力轉型、奮力趕超的發展重任。石景山區則把未來五年描述為“全面深度轉型、高端綠色發展”的重要戰略機遇期。而延慶區在報告中則直面思考“能否把世園會冬奧會的紅利放大到極致，能否把未來五年真正變成延慶發展的黃金五年，至關重要，絕非易事。機遇千載難逢，前景廣闊光明。我們必須倍加珍惜、牢牢把握”。
生態建設成為高頻詞
北青報記者注意到，各區結合自身定位，在生態建設等方面頻頻出招，生態建設成為名副其實的“高頻熱詞”。平谷區委書記王成國昨天作的工作報告全文16000余字，“生態”一詞出現了82次，以生動的語言，描繪了平谷未來五年的“生態藍圖”：新建一批城市公園、郊野公園和森林小鎮，開發旅游、養生、運動等休閑功能，成功創建國家森林城市，努力打造天更藍、山更綠、水更清、城更美的全域大公園。
東城區在報告中，則描繪了未來五年東城區將完成大通濱河公園、天壇周邊、龍潭中湖等“生態綠化”工程。具體來說，將采取規劃建綠、見縫插綠、立體拓綠、拆違添綠、身邊增綠等多種方式擴大綠地面積，為群眾提供更多的休閑健身場地，彰顯城市品質和人文魅力。延慶區則提出“大手筆實施生態系統保護修復，大尺度打造品質景觀，實現媯川大地一步一景、處處如畫”。
深化改革為了民生幸福
北青報記者注意到，各區黨代會報告對于深化改革都作出了具體的制度設計。在深化供給側改革方面，平谷區提出探索農民“帶地入城”的有效辦法，即讓進城落戶農民自己決定是否放棄土地，允許不愿放棄土地的農民繼續享有對承包地和宅基地以及房屋的權益，允許進城落戶農民繼續享受集體土地財產權益。海淀區黨代會報告中則提出未來五年是海淀區加快全國科技創新中心核心區建設的關鍵時期，海淀區要舉全區之力加快全國科技創新中心核心區建設。
深化改革是為了民生幸福，很多區都在報告中用生動的語言描繪了“幸福民生”的藍圖。昌平區提出建設“人們更加健康快樂的民生幸福之城”：通過五年的建設，昌平將實現社會保障進一步健全，社會事業全面進步，公共服務均衡優質發展，社會大局更加和諧穩定，改革發展成果更多更公平地惠及全區人民，居民收入穩定增長，城鄉差距進一步縮小，低收入村、低收入戶全部脫貧，使昌平成為教育水平更高、醫療服務更好、就業更有質量、人們更加健康快樂的民生幸福之城。而石景山區則提出建設京西文化魅力城區，持續開展“身邊榜樣”等特色活動，不斷提升市民文明素質和城市文明程度；昌平區則承諾打造24小時在線政府聽民意、解民憂。（記者 林艷 王曉蕓 李夢婷 趙婷婷 張昆龍）
現場
“智享車”成海淀交通的新名片
（記者 李夢婷）海淀區委書記崔述強昨天作的工作報告指出，未來五年，海淀的城市環境要更加宜居宜業，其中，交通擁堵要有效緩解。目前，海淀智享車的推出，正為緩解海淀交通擁堵起到了一定的效果。
昨日，在海淀黨代會的會場門前，依次擺放了70余輛海淀智享自行車，不時有參會代表前來體驗騎行。
目前，海淀智享車已成為海淀交通的新名片，解決了很多居民“最后一公里”出行難題，居民在家門口就能體驗“隨時、隨地、隨借、隨還”的共享單車，同時也起到了凈化空間、美化環境、倡導綠色出行的作用。
據了解，截至目前，海淀全區共計收集廢舊、閑置自行車8萬余輛，預計其中2萬輛經過整改后可投放社會。
熱點解讀
關鍵詞：養老
石景山：深入探索“老街坊”居家養老模式
報告原文：深入探索“老街坊”居家養老模式，初步形成具有石景山特色的養老服務體系。
解讀：石景山區堅持“建設離百姓最近的養老家園”工作理念，建設托養型社區養老服務站，包括街道級的社區養老照料中心和社區服務站，既為失能與半失能老人提供日間照料和24小時集中照料服務，又能為老年人提供居家助餐、助潔、助浴、助醫、助急、康復護理、精神慰藉等服務。在運行方式上堅持政府主導、家庭承擔主體責任、專業化組織提供服務、社會組織廣泛參與的公共治理模式，初步形成有石景山特色的養老服務體系。
關鍵詞：棚戶區
石景山：長安街沿線最后一個棚戶區啟動改造
報告原文：全面完成北辛安、衙門口等棚戶區改造，徹底改變城鄉結合部面貌。
解讀：北京青年報記者昨日從石景山區第十二次黨代會上獲悉，長安街沿線最后一個棚戶區——石景山區北辛安棚戶區正式開啟房屋征收簽約選房工作。石景山區相關負責人表示，隨著城市改造步伐的加快，北辛安地區已然跟不上區域發展腳步，這里房屋密集混亂、環境衛生臟亂、道路交通地下排水等市政設施老化，私搭亂建嚴重，消防、防汛安全隱患突出，成為了北京市最大的棚戶區。為實現北辛安居民改造夢、安居夢，石景山區將北辛安改造作為2016年頭號任務。同時，作為北京市最大的棚改項目，北辛安還承載著非首都功能疏解、冬奧組委周邊環境整治和無煤區建設等關鍵任務。據悉，此次房屋征收，將按照綠建二星標準，建設居民安置房11個小區69棟樓，共85萬平方米，從而實現5500余戶居民搬遷上樓，徹底擺脫環境臟亂、居住擁擠的現狀，全面提升居住生活品質。同時，通過建設金安橋軌道交通樞紐、九年一貫制學校、市政綜合管廊等，全面提升北辛安教育、衛生、交通、出行條件。
關鍵詞：疏解
西城：實現重大疏解項目早日收官
報告原文：西城區將集中力量完成重點地區的區域性批發市場整體疏解，實現重大疏解項目早日收官。同時，系統治理“大城市病”、全面提升服務保障能力，努力構建起與首都城市戰略定位相適應相協調、更可持續、更高水平的發展新格局。
解讀：自2014年西城區出臺新增產業禁限目錄以來，共限制禁限目錄內行業注冊申請3268次，凍結“動批”等市場主體的變更登記申請，實現有形市場、市場內商戶兩年來“零增長”，進一步優化了區域產業結構和經營業態。現在，動批的人流和車流已經明顯下降。去年此時，動批地區每天人流量達6萬到7萬，人多時可達8萬，而目前每天人流量已經降低到1萬以下，批發業態已經大幅降低，商戶及市場方對于離開動批區域，也基本形成共識。
關鍵詞：文保
西城：認定為文物的名人故居全部騰退
報告原文：未來五年，通過基本完成被認定為文物的名人故居、會館全部騰退，將實現一批重大歷史建筑修繕亮相和一批精品歷史文化街區風貌再現，保護傳承好歷史文化名城金名片。同時，新建書香驛站22個、特色博物館12個，區域人文藝術氣息更加濃郁，公共文化服務體系更加健全。
解讀：在歷史文化街區的自愿騰退方面，西城區目前已開展包括楊梅竹斜街、白塔寺、什剎海地區等6片歷史文化街區和風貌協調區的自愿騰退項目，未來兩年繼續推出南鬧市口等“新三片”歷史文化街區的自愿騰退。
關鍵詞：冬奧
延慶：將建成100個“世園人家”“冬奧人家”
報告原文：舉全區之力，統籌推進世園會冬奧會籌辦舉辦服務保障工作，確保世園會成功舉辦、冬奧會籌辦圓滿完成。
解讀：未來五年，延慶將全面系統提升承載服務能力，配合實施園區賽區場館規劃、設計、建設，確保場館如期交付使用，確保北京市冰上訓練基地建成運營，確保興延高速2018年全面開通，京張高鐵、延崇高速2019年建成通車，完成八達嶺通用航空機場改擴建，形成立體化對外交通體系。與此同時，延慶將全方位完善園區賽區基礎設施和服務設施，延慶將打造3個園藝主題小鎮、10個園藝主題社區、9個園藝主題村莊、100個“世園人家”“冬奧人家”。
