小產(chǎn)權(quán)房的出路在于城鄉(xiāng)住房制度接軌
文/羅瑞明
據(jù)《證券日報》)近日報道，《國家住房建設(shè)制度(2010-2050)(建議稿)》的執(zhí)筆人表示，“將農(nóng)村宅基地制度與城市住房制度接軌，實(shí)施城鄉(xiāng)居民一體化的住房保障，是國家住房建設(shè)制度的核心。”
現(xiàn)實(shí)中人不僅有城市戶口與農(nóng)村戶口之分，就是房屋也有商品房與宅基地之分，商品房可以流通而宅基地卻不能流通。商品房區(qū)分于宅基地在以往的時代對于保護(hù)土地起到一定的作用，但是隨著城市化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村已經(jīng)變?yōu)槌鞘校簧俎r(nóng)民已經(jīng)不是原來的農(nóng)民了，因而宅基地也已經(jīng)不是原來意義上的宅基地。不少城市宅基地交易越來越活躍，私下交易已經(jīng)不再是秘密。
“小產(chǎn)權(quán)房”有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的審批手續(xù)，而且還有宅基地證，它并不屬于亂搭亂建的房屋。小產(chǎn)權(quán)房大多是農(nóng)民自己的土地所蓋，因而價格低廉，很受一些買不起高價房者的青睞，不管其交易是否合法，先“買”為快，因而購買小產(chǎn)權(quán)房者不在少數(shù)，尤其是在商品住價格高升的現(xiàn)實(shí)背景下，其交易市場越來越大。
按照我國現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，只有國家為了公共利益的需要，才可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。可是不受法律保護(hù)，又有誰敢拆他們的房，趕他們走，即使是拆遷補(bǔ)償也難不到他們，買賣協(xié)議上早就寫好了，拆遷手續(xù)與原主人出面辦，補(bǔ)給購房者。實(shí)際上除了可以抵押的權(quán)益，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)成了事實(shí)的商品房。而且它還比商品房壽命更長，沒有使用年限的限止，只要房屋耐用，住個一兩百年，也動彈不了它。
“一房兩制”不利于房屋的有效管理，也造成稅費(fèi)的流失，再則，沒有合法的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，糾紛也難免，增加不穩(wěn)定的因素。本來房屋就是人住的，不論是商品房還是宅基地在住的方面沒有什么區(qū)別，以房來劃分城市農(nóng)村，只會矛盾越來越大，遺留問題越來越多。
如今提倡城鄉(xiāng)一體化，而宅基地與城市住房制度接軌是個基點(diǎn)，這房與房的問題解決了，房屋才能置換，土地才能流轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)一體化才能得到實(shí)施。
將農(nóng)村宅基地制度與城市住房制度接軌，毫無疑問能夠充分地利用閑置的土地和房屋，按照市場價格從農(nóng)民的手中將一些不規(guī)范的房屋買下來，重新規(guī)劃，充分利用，既能解決“小產(chǎn)權(quán)”不倫不類的“老大難”問題，又能加快建設(shè)保障性住房的步伐，同時將一些不合法交易的房屋重新登記，收繳一定的費(fèi)用使其正規(guī)化，又能使財政增加一大筆收入，此種接規(guī)不失為一種良策。（來源：《大眾日報》）
