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2025年03月14日
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無論是立法權(quán)威性、專業(yè)性，還是法規(guī)適用范圍，信用立法顯然比之前一些地方推出的信用管理辦法更有示范效應(yīng)和現(xiàn)實針對價值。
上海將成為國內(nèi)第一個為信用立法的省市——日前，在2016上?！罢\信活動周”上有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上海市人大常委會已將信用立法從預(yù)備項目轉(zhuǎn)為市人大年度正式立法項目，預(yù)計將于今年12月提交上海市人大常委會審議，上海信用立法有望在2017年上半年完成。（見11月15日《上海法治報》）
“人無信不立，業(yè)無信不興”，但現(xiàn)實中，不守信用現(xiàn)象卻很突出，典型例子如“老賴”。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，離不開立法支持。
無論是從立法權(quán)威性、專業(yè)性來說，還是從法規(guī)適用范圍來說，信用立法顯然比之前一些地方推出的信用管理辦法更有示范效應(yīng)和現(xiàn)實針對價值。作為先行示范，上海信用立法需要科學(xué)、全面、謹(jǐn)慎，既要以我國目前存在的問題為導(dǎo)向，圍繞各種失信問題進(jìn)行立法，也要借鑒國外信用立法的可靠經(jīng)驗。
此外，還要把握好三個重點。首先，征信主體和征信對象須明確。即誰有權(quán)征信和管理信用系統(tǒng)，需要在法律中明確，否則會亂套。如果隨便一個部門或者機構(gòu)都可以征信，不僅容易造成征信權(quán)濫用，而且個人信息保護(hù)又會面臨“九龍治水”；征信對象應(yīng)該覆蓋所有人群或機構(gòu)，包括政府部門。而且，政府信用管理應(yīng)該置于社會監(jiān)督之下。對于企業(yè)和個人信用管理，除了要明確征管部門，還要明確監(jiān)督部門。
其次，信用與什么掛鉤須明確。近些年，一些地方把個人信用與繳納電話費水電費、闖紅燈等掛鉤，引發(fā)很多爭議。那么，企業(yè)、個人、政府的信用該與哪些事項或者行為掛鉤呢？這個問題需要深入討論，既不能過度也不能有疏漏。
再者，獎懲措施須合理公正。信用立法的初衷是讓每個社會成員都守信，如果對失信沒有相匹配的懲戒措施，信用法規(guī)就如同廢紙；但如果懲戒措施過嚴(yán)，也會帶來副作用。對于信用降級、信用受損的單位和個人，也要有申訴機制，讓失信者“永不翻身”也不符合立法初衷。
信用立法是完善社會誠信體系的必然之舉，上海首開先河，值得肯定。
