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2025年03月13日
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城市化網訊 城市化委員會城市可持續發展專業委員會專家顧問、中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，碳預算管理對于城市生態建設、循環經濟是一種約束也是一種真正的推動途徑。“只有通過碳的預算管理，低碳才有可能成為現實。”據潘家華介紹，根據巴黎協定，全球氣溫升高幅度控制在兩度以內，“現在已經是0.76度了，我們的碳排放要盡快地實現峰值，而且要在2050年以后實現碳的零排放。”
潘家華介紹，目前天津人均碳排放超過10噸，而倫敦、紐約、東京等發達國家城市人均碳排放都只有5噸，“所以現在確實是發展的水平還比較高。”對此，他提到碳預算管理的概念。
那么，碳預算是否可行呢？潘家華表示，目前碳的預算管理不少國家已在執行，例如英國曾在2005年提出碳預算周期，非常明確給出了碳的排放總量的約束。按照計劃，他們在2050年的時候將相對1990年排放水平削減80%，人均碳排放下降兩噸。而哥本哈根非常明確的承諾在2025年的時候實現碳零排放。
而零碳的城市有沒有可能呢？潘家華表示，就目前的技術而言，低碳、零碳離我們并不遙遠。如果可以實現水、風、光互補系統的話，零碳的城市應該說完全有可能。
潘家華介紹說，當前的碳交易市場是不完全的，只對于排放量超過一萬噸以上的企業才納入到碳交易，而對于廣大的中小企業、消費者是沒有約束的。對此，潘家華提議對家庭、對每一個消費者進行居民個人碳信用管理。“如果家里建了太陽能光伏發電是正的碳能信用，如果是開了大型的汽車是碳負能信用，如果用空調用電用的多也是碳負能信用。如果把居民的碳信用建立起來形成一個個人碳的預算管理，將來誰排放誰就得付費。實際上這樣一種系統并不遙遠，這對于我們消費行為的改變是屬于至關重要的。
潘家華認為當前需對碳的預算進行編制，“這樣一種編制與企業資產負債預算沒有本質的區別，無非屬于碳負債。” 用了多少燃煤、多少天然氣、多少油、栽了多少棵樹、用了多少太陽能熱水器、用了多少光熱、多少風電、水電，這一系列都成為碳信用，在一個時間段可以進行碳預算平衡，從而進行碳預算管理。
潘家華認為，如果有碳預算管理，可先在小區、社區、學校、醫院進行。“現在有的城市是偽生態建設，比如草坪高耗水、高耗能，表面上是生態，實際上是偽生態，如果有碳的約束這種偽生態就沒有市場了、沒有可能了。”
