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2025年03月13日
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中國 - 葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議于10月11日上午在中國澳門舉行，李克強總理出席會議并發表主旨演講。
以下為演講實錄：
中國國務院總理李克強：
尊敬的佛得角總理席爾瓦先生，幾內亞比紹總理巴西羅·賈先生，莫桑比克總理多羅薩里奧先生，葡萄牙總理科斯塔先生，各位貴賓，女士們，先生們：很高興與大家相聚在美麗的澳門，共同出席中國—葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議開幕式。我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈祝賀，對遠道而來的嘉賓表示誠摯歡迎，對長期以來致力于中國與葡語國家友好合作的各界人士致以崇高敬意！
來過澳門的人都知道，橋是澳門的“生命線”。無論是經濟發展，還是人民的工作和生活，都離不開橋。1994年竣工的中葡友誼大橋，是當時亞洲最長的橋。主體橋梁工程剛剛貫通的港珠澳大橋，全長55公里，是當今世界最長的跨海大橋。
澳門還有一座更長的“跨洋大橋”，那就是中國—葡語國家經貿合作論壇。這是一座無形的橋梁。它以語言文化為紐帶、以經貿合作為主題、以共同發展為目標，充分發揮澳門的獨特優勢和平臺作用，對推動中國與7個葡語國家加強聯系發揮了并將發揮更加重大的作用。
去年，中國與葡語國家貿易額接近1000億美元。中國成為葡語國家最重要的貿易伙伴之一，也是葡語國家增長最快的主要出口市場。截至目前，葡語國家在中國已設立近千家企業；中國企業對葡語國家各類投資存量接近500億美元，在葡語國家承包工程合同額超過900億美元。雙方在農業、環保、運輸、通信、金融等領域的合作也結出累累碩果。
在論壇的推動下，中國與葡語國家各層次的交往日益頻繁。雙方政治互信加深，高層互訪增多。地方合作持續升溫。中國居民赴葡語國家旅游人數快速增長。雙方教育、文化交流密切。“葡語熱”和“漢語熱”在中國與葡語國家悄然興起，設置葡語專業的中國高校超過20所，葡語國家的孔子學院已達17所。桑巴舞、法多歌曲、《梁祝》、《茉莉花》等藝術符號拉近了雙方人民心靈的距離，增進了相互了解和感情。
當前，國際政治經濟格局正在發生深刻變化，世界經濟復蘇艱難曲折，大宗商品價格深度調整，全球貿易和投資低迷，各種形式的保護主義愈演愈烈，給各國的發展帶來嚴峻挑戰。
今年9月在中國杭州舉辦的二十國集團領導人峰會，達成廣泛共識，強調要努力建設開放型世界，反對任何形式的保護主義。
中國與葡語國家擁有全球17%的經濟總量和22%的人口，又各有所長，而且都處在國際航運大動脈上，“一帶一路”合作倡議與許多葡語國家發展規劃高度契合。新形勢下，雙方的共同利益在增加，相互需要也在增加。中國愿與葡語國家一道，共筑更加堅實的經貿關系，攜手打造不同社會制度、不同發展階段、不同文化背景國家友好合作的典范。
我們要增強政治互信。目前，雙方關系正處于歷史上最好時期。中國愿繼續與葡語國家一道，本著相互尊重、平等相待、合作共贏的精神，進一步密切高層交往，在重大利益問題上相互支持，妥善處理分歧，發展長期健康穩定的伙伴關系。
我們要推進貿易投資自由化便利化。當前經濟全球化雖出現波折，但其潮流不可逆轉。經濟全球化有利于促進各國合理分工、提高勞動效率、擴大市場規模，給消費者帶來了多樣化的商品選擇，符合各國人民的長遠和根本利益。中國愿與葡語國家相互擴大市場開放，拓展在海關、檢驗檢疫等領域的合作，加強知識產權保護，營造良好的貿易投資環境。中國不追求對葡語國家的貿易順差，愿意積極落實給予部分葡語國家97%的稅目零關稅優惠政策，鼓勵從葡語國家進口更多商品。
我們要擴大產能合作。葡語國家大多處于工業化的重要階段，都有加強基礎設施建設、完善產業體系的迫切需求。中國擁有完整的工業制造體系、高性價比的裝備產能、強大的工程建設能力。加強產能合作，是實現優勢互補、互利共贏的捷徑。本次論壇期間，與會各方將簽署產能合作備忘錄。中國愿充分發揮絲路基金、中國與葡語國家合作發展基金等融資平臺作用，盡快實施一批重大項目。產能合作既可以是雙方的，也可以是三方的。中葡已經聯合其他葡語國家開展了成功的第三方合作。我們希望這樣的案例不是個別的，而是能夠復制的，能夠在多處開花結果。
我們要加強人文交流。不斷深化教育、科技、文化、衛生、體育、青年等領域的合作，將人文交流打造成雙方合作的新亮點。中國將繼續幫助亞非葡語國家升級改造教育文化設施，在葡語國家加快建設中國文化中心等文化交流平臺。中方愿意通過南南合作與發展學院、中葡論壇（澳門）培訓中心等，繼續加強人力資源開發合作。
中國與葡語國家都有豐富的旅游資源，中方愿意給予更多論壇成員國中國公民組團出境旅游目的地地位，在旅游項目推介等方面加強合作。為此，我們要利用好，也要提升澳門的平臺作用。澳門擁有獨特的中葡雙語優勢、優越的地理位置、完善的基礎設施、良好的商業環境，是聯系中國與葡語國家的一條十分重要的紐帶，中國政府全力支持澳門特區政府加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺，進一步建設好經貿合作會展中心、中小企業商貿服務中心、葡語國家商品集散中心。
論壇各方支持每年在澳門舉行國際基礎設施投資與建設高峰論壇、中國與葡語國家基礎設施部長級對話會等活動。已啟動建設的中國與葡語國家商貿合作平臺綜合體，集商貿旅游、經貿洽談、商品展示、文化展覽、信息交流于一體，將成為雙方友好合作的新地標。
剛才我為這個綜合體的地標標志揭牌，與會的領導人參與見證。我們希望這個綜合體能夠成為中國和葡語國家合作平臺的重要支撐。
女士們，先生們！ 中方重視與葡語國家的友誼，愿意在力所能及的范圍內向亞非葡語國家提供幫助。論壇設立以來，中國與亞非葡語國家累計簽署優惠貸款框架協議金額60.9億元人民幣，減免2.3億元人民幣到期債務，為相關國家培訓了7600名各類人才。上屆論壇中方提出的8項措施已全部落實。現在我宣布，今后3年中國政府將采取更大的力度，提出18項新舉措，主要包括：
——向論壇亞非葡語發展中國家提供不少于20億元人民幣無償援助，重點用于農業、貿易投資便利化、防治瘧疾和傳統醫藥研究等民生項目。 ——向論壇亞非葡語國家提供不少于20億元人民幣的優惠貸款，重點用于推進產業對接、產能合作及深化基礎設施建設合作。 ——向論壇亞非葡語的不發達國家免除5億元人民幣無息貸款到期債務。
——繼續向亞非葡語國家派遣200人次的醫療隊，支持與論壇葡語國家建立對口醫院合作關系，開展婦幼健康項目及短期義診。 ——向論壇葡語國家提供2000個各類培訓名額，以及總計2500人年的中國政府獎學金名額。 ——鼓勵企業在論壇葡語國家新建或升級若干境外經貿合作區。 ——幫助有需求的論壇葡語國家建設一批應對災害和氣候變化的海洋氣象觀測站等設施。 ——支持在澳門成立中國—葡語國家金融服務平臺、企業家聯合會、文化交流中心、雙語人才培養基地、青年創新創業中心。澳門在實施我剛才宣布的中國和葡語國家合作的措施當中，將發揮重要的平臺和支撐作用。
女士們，先生們！ 在座朋友很關心中國經濟形勢，我愿做簡要介紹。近年來，在世界經濟復蘇乏力和國內長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，中國經濟一直在合理區間平穩運行，并且不斷地推進轉型升級，增長速度在主要經濟體中位居前列，對世界經濟增長的貢獻率一直保持在25%以上。
今年上半年，中國經濟增長6.7%。在經濟總量超過10萬億美元的高基數上取得這樣的增速相當不易，現在增長6.7%形成的增量比過去增長兩位數時還要多，一年的經濟總量增幅超過8000億美元，相當于一個中等收入國家的經濟總量。進入三季度，中國經濟不僅延續了上半年的發展勢頭，又出現了不少積極變化，消費和服務業對經濟增長的貢獻率穩步提升，一些前期出現疲弱或下滑的重要指標穩定向好。其中，工業增速、企業效益、投資企穩回升，尤其是民間投資止跌回穩，社會預期得到新的改善。
總的看，今年以來中國經濟運行，特別是到了三季度，是好于預期尤其是就業，今年前9個月城鎮新增就業超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業超過1300萬人的勢頭。9月份，我們所做的31個大城市城鎮調查失業率顯示，失業率已經低于5%，這是近年來的首次。
對中國這樣一個有著13億多人口的發展中大國來說，我們穩增長就是要保就業，從而惠民生。當然，在看到成績的同時，我們也看到，中國經濟仍面臨下行壓力，保持經濟平穩運行，既要保持總需求力度，也要加快推進供給側結構性改革。現在外界對中國按的債務、房地產市場等方面的風險有些議論，我認為，對這些問題要客觀全面看待。
中國的債務風險總體是可控的，現在碰到的問題主要是債務結構不太均衡。政府負債率在世界主要經濟體中是比較低的，中央政府負債率只有16%，地方政府的負債率雖然高于中央政府，但舉債日益規范，債務主要用于搞建設而不是搞福利，大部分是有回報機制的資產性債務。我們面臨的杠桿率主要是非金融類企業的杠桿率比較高，這與中國市場發展時間短還不成熟，居民儲蓄傾向強，居民儲蓄占50%以上、以銀行為主的融資結構占多頭，而且中國的債務以內債為主，外債占比很小，出現債務風險的可能性也較小。
當前，中國貨幣政策是穩健的，流動性保持合理的充裕，商業銀行的資本充足率和撥備覆蓋率高，而且我們風險彌補和吸收損失的能力比較強。下一步我們將通過發展多層次資本市場，提高直接融資比重，推進企業兼并重組等途徑，逐步降低非金融類企業的杠桿率，化解金融風險。
從房地產市場來看，中國新型城鎮化今后還要經歷相當長的過程，住房需求將呈增長態勢。針對當前中國房地產市場的一些分化態勢，我們將強化，而且也正在強化地方政府的主體責任，因城因地施策，保障居民基本住房需求，努力實現住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點的措施來促進房地產市場穩定健康發展。總之，我們有信心、有能力實現今年經濟社會發展的主要目標，也有決心守住不發生系統性、區域性金融風險的底線，并且為明年穩定發展奠定堅實基礎。
這些年，中國經濟之所以能夠頂住內外壓力，實現穩中有進、穩中提質，不是靠“大水漫灌”的強刺激，而是依靠改革開放，積極創新宏觀調控方式、加快新舊發展動能接續轉換的結果。我們持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，大力實施創新驅動發展戰略，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中新登記企業1.2萬戶，今年前8個月達1.5萬戶。新技術、新產業、新業態加快成長，許多傳統產業重煥生機。經濟新動能出現增量崛起、存量激活的態勢，市場的潛力、社會的創造力巨大。所以中國經濟發展潛力、優勢、回旋余地是廣闊的，我們完全有能力保持中國經濟中高速增長、邁向中高端水平。
中國過去發展取得的巨大發展成就，得益于改革開放。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，對外開放的大門會越開越大。今天我們在這里舉行中葡論壇，本身也表明中國的開放對各類經濟體的開放大門會越開越大。
葡語中有一句諺語，“人生結交在始終”。中國人也常說，“路遙知馬力，日久見人心”。實踐已經并將繼續證明，中國和葡語國家是可以信賴的知心朋友、可以倚重的合作伙伴。我們眾人聚力集智劃開大船，可以共同推動中國與葡語國家友好合作之舟乘風破浪、不斷遠航！ 謝謝大家。
