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2025年03月13日
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記者9月28日從安徽省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，省政府日前正式印發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設的實施意見》，《實施意見》包括5個部分共20條。安徽省發(fā)改委副主任吳勁松在發(fā)布會上介紹，未來我省將出臺一系列優(yōu)惠政策增強農業(yè)轉移人口進城落戶意愿和能力，并增強城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力。“到2020年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到35%。”
據了解，《實施意見》提出要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質量為關鍵，以體制機制改革為動力，推動“五有并軌”和“三權落實”，進一步增強農業(yè)轉移人口進城落戶意愿和能力，進一步提升城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力，進一步完善新型城鎮(zhèn)化保障機制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，力爭新型城鎮(zhèn)化試點工作取得預期成效，形成可復制、可推廣的試點經驗。
根據《實施意見》，我省將增強農業(yè)轉移人口進城落戶意愿和能力，包括深化戶籍制度改革、全面實行居住證制度、積極為農業(yè)轉移人口提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、建立滿足新市民需求的住房制度、加大農業(yè)轉移人口隨遷子女教育保障力度、提升農業(yè)轉移人口社會保障水平、健全農業(yè)轉移人口醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、探索農村“三權”自愿有償退出機制。重點是確保有意愿有能力落戶城鎮(zhèn)的農業(yè)轉移人口應落盡落，建立健全居住證與基本公共服務供給銜接機制；通過建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，解決農業(yè)轉移人口住房問題；鼓勵依托增減掛鉤、土地整治等項目建立宅基地退出補償激勵機制，研究建立常規(guī)化的宅基地尤其是單宗零散宅基地退出機制；以市縣為重點建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場。此外，在鼓勵農業(yè)人口轉移方面還創(chuàng)新添加了如“加強心理健康教育，幫助農業(yè)轉移人口隨遷子女融入城市”、“鼓勵依托增減掛鉤、土地整治等項目建立宅基地退出補償激勵機制”、“建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場”等。
同時，我省將增強城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力，著力提升中心城市吸納人口能力、培育發(fā)展一批新生中小城鎮(zhèn)、完善城鎮(zhèn)基礎設施、推動新型城市建設、輻射帶動美麗鄉(xiāng)村建設。重點是打造特大城市和Ⅰ型、Ⅱ型大城市。爭取若干個具備條件的縣改為市或區(qū)。增強中心集鎮(zhèn)的人口集聚功能，積極培育特大鎮(zhèn)和80個左右特色小鎮(zhèn)。實施棚戶區(qū)改造行動計劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，加快公共交通樞紐、公交首末站等交通設施建設，合理確定地下綜合管廊建設布局，加快建設綠色城市、智慧城市、人文城市、海綿城市。
我省還將強化新型城鎮(zhèn)化保障機制，健全新型城鎮(zhèn)化工作推進機制，促進土地要素優(yōu)化配置、拓展城鎮(zhèn)化融資渠道、落實“兩掛鉤一傾斜”政策，實施財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，爭取國家支持我省適當擴大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模，推動省級預算內投資向吸納農業(yè)轉移人口落戶數量較多的地區(qū)傾斜。
