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>>言論觀察

4月11日，《人民日報》刊發對中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文的訪談文章，陳錫文提到我國城鎮化率存在“虛高”現象。

陳錫文說，長期以來，我們走的是一條低成本城鎮化道路，城鎮發展是建立在低成本獲得城鎮建設用地、廉價使用勞動力、環境承載嚴重壓力基礎之上的。盡管城鎮化水平得到了快速提高，但大量的矛盾沒有化解，遺留的問題很多。近年來，地價房價、資源品價格以及勞動力價格持續較快上漲，今后城鎮化的成本將明顯提高。

還要看到，由于統計口徑方面的原因，城鎮化率存在“虛高”現象。我國城鎮化人口的統計按國際慣例進行，即在城鎮連續居住超過6個月，便統計為城鎮人口。但實際上，仍有10%—12%的城鎮人口是農民工及其家屬，他們并沒有充分享受到城鎮的公共服務和社會保障。

陳錫文說，無可否認，城鎮化是帶動經濟持續發展的強大動力。這就像把核能裝在反應堆里，控制好了，電能就會不斷出來。但如果沒有這個控制能力或者沒能得到很好處理，就可能引發大量社會問題。

實現城鎮化是一個長期的過程，在一定時期內，一個國家或地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，超出了這個能力很可能會出現就業不足、貧困人口增多、兩極分化嚴重等問題，對經濟發展、社會穩定、人民生活都會帶來嚴重影響。推進城鎮化，要從中國的實際出發，總結經驗教訓，量力而行，不能超前。

陳錫文認為，打開城鎮的門，讓愿意進城、有條件落戶的農民進城落戶是好事，但不能借這個機會低價甚至白拿農民的土地。依靠農業、農村、農民的積累搞城鎮化的階段已經過去了，現階段應該堅持以工促農、以城帶鄉的方針，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度。