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2025年03月12日
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近期，南昌熱浪襲人。連續(xù)高溫天氣下工作的室外工作者面臨考驗(yàn)。27日，記者從南昌市建委獲悉，南昌市已發(fā)布高溫限工令，氣溫超過(guò)37℃限時(shí)室外作業(yè)，即溫度最高的12~15時(shí)不得安排室外作業(yè)；氣溫達(dá)到40℃時(shí),則應(yīng)全天停止室外作業(yè)。（7月28日 華龍網(wǎng)）
“高溫限工”是一項(xiàng)法定的制度，2012年國(guó)家四部委出臺(tái)的《防暑降溫措施管理辦法》的第八條中就有明確細(xì)致的規(guī)定。規(guī)定要求，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外。這條要求表明，一是氣溫是勞動(dòng)用工單位落實(shí)高溫“限工”的依據(jù)，是自覺(jué)的義務(wù)；二者只要?jiǎng)趧?dòng)不涉及到保護(hù)公共安全和維護(hù)公共利益的緊急事項(xiàng)，勞動(dòng)者都可以避免高溫時(shí)段勞動(dòng)作業(yè)，執(zhí)行高溫“限工”帶有行業(yè)普適性。
該辦法生效后，一些地方在暑期高溫時(shí)段以政府的名義發(fā)布過(guò)“高溫限工令”，南昌市不是第一個(gè)，卻是連續(xù)幾年發(fā)布“高溫限工令”的地方。政府的“高溫限工令”是推進(jìn)落實(shí)防暑降溫的措施之一，要求企業(yè)按照規(guī)定對(duì)用工時(shí)段進(jìn)行調(diào)整，給予勞動(dòng)者高溫時(shí)段充分休息的權(quán)利，無(wú)疑是酷熱之下最大的“蔭涼”。
不過(guò)，從各地曾經(jīng)發(fā)布的“高溫限工令”來(lái)看，并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。總來(lái)說(shuō)，一方面與是行業(yè)與企業(yè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，漠視員工的高溫權(quán)益。有的行業(yè)與企業(yè)單純從經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā)，不愿意調(diào)整勞動(dòng)作業(yè)的時(shí)間，擔(dān)心影響到正常的秩序，如快遞、環(huán)衛(wèi)兩大群體，通常都是高溫權(quán)益落實(shí)的薄弱地帶。另一方面，與政府的監(jiān)督檢查力度不夠有關(guān)。高溫下的勞動(dòng)分布的行業(yè)廣，監(jiān)督檢查的力量原本不足，而且還不均衡。如，一些地方的調(diào)查表明，建筑工程領(lǐng)域往往反倒是執(zhí)行高溫限工令最好的行業(yè)，除了高溫下勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)更大之外，建筑行業(yè)的行政管理健全也是主要原因。
“高溫限工令”落實(shí)才是最好的“蔭涼”，說(shuō)一千道一萬(wàn)，落實(shí)不了，口惠而實(shí)不至，反倒是政令的一種“灼傷”。發(fā)布“高溫限工令”容易，但是推動(dòng)落實(shí)則要有更明細(xì)可操作性的辦法，各項(xiàng)管理到邊到角。除了相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及勞動(dòng)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)加大高溫限工執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查之外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用，搞好高溫下勞動(dòng)權(quán)益保障的協(xié)商。同時(shí)，需要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善維權(quán)懲處機(jī)制，鼓勵(lì)職工維權(quán)，給“高溫限工令”兜好底。極端高溫天氣一年就那么幾天，推動(dòng)行業(yè)與企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行限工令，不容任何時(shí)差，措施要做在前面，不能等出事了再行補(bǔ)救，更不能讓勞動(dòng)者在煎熬中等待來(lái)年。
