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2025年03月13日
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延遲退休政策似乎越來(lái)越近。7月25日至27日，人社部官網(wǎng)罕見(jiàn)的連續(xù)3天轉(zhuǎn)載了12篇文章，文章主題均聚焦延遲退休。
上述文章中，多位權(quán)威專(zhuān)家論證了延遲退休的必要性，認(rèn)為“提高法定退休年齡是必然趨勢(shì)”，是“社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下的正確選擇”，提出了“先女后男”“兼顧特殊”的政策建議，并強(qiáng)調(diào)“延遲退休對(duì)青年就業(yè)影響有限”，還建議提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇。
3天連轉(zhuǎn)12文聚焦延退
人社部曾多次明確，今年延遲退休政策將拿出方案。在7月22日召開(kāi)的二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，目前在政策研究設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一些必要程序之后會(huì)把這個(gè)方案向社會(huì)公布，廣泛地聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，盡可能地匯集民智，凝聚共識(shí)。
中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者注意到，在最近的3天內(nèi)，人社部官網(wǎng)連續(xù)轉(zhuǎn)載了12篇聚焦延遲退休的文章，而這一做法并不常見(jiàn)。
這一動(dòng)作釋放啥信號(hào)？在外界看來(lái)，密集轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀文章，可能意在增信釋疑，為政策出臺(tái)進(jìn)行鋪墊。
權(quán)威專(zhuān)家談延退必要性
為什么要延遲退休，這是許多公眾并不理解的問(wèn)題。在上述文章中，多位權(quán)威專(zhuān)家在接受人社部主管的《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采訪時(shí)論證了延遲退休的必要性。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛指出，目前中國(guó)職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)年限短，而享受養(yǎng)老金待遇的時(shí)間長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在未來(lái)人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將難以承受沉重的支付壓力。因此，綜合考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高法定退休年齡是一種必然趨勢(shì)。
中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長(zhǎng)，勞動(dòng)力供求關(guān)系正在從可以無(wú)限供給的時(shí)代，向每年凈減少數(shù)百萬(wàn)適齡勞動(dòng)人口的時(shí)代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，追求包括性別平等在內(nèi)的社會(huì)公正呼聲日益高漲，這些客觀事實(shí)決定了逐步延遲法定退休年齡確實(shí)是一個(gè)必然選擇。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出，延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)的需要，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要，是保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)健康發(fā)展的需要。
建議“先女后男” 兼顧特殊
由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一，延遲退休面臨著誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。李忠指出，要區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體，從這部分群體開(kāi)始逐步實(shí)施。
鄭功成在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)建議，采取“女先男后”的政策取向，先從低齡退休的女性開(kāi)始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。
鄭功成解釋稱(chēng)，“女先男后”主要原因還是因?yàn)橹袊?guó)男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，同步延遲退休將不利于縮小差距，也會(huì)使這一政策的調(diào)整波及全體。
專(zhuān)家還強(qiáng)調(diào)，調(diào)整法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧特殊。鄭功成對(duì)《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》表示，重體力崗位上的勞動(dòng)者、喪失勞動(dòng)能力到一定程度的勞動(dòng)者，應(yīng)允許在基準(zhǔn)退休年齡前提早退休，當(dāng)然其領(lǐng)取全額養(yǎng)老金時(shí)需要達(dá)到國(guó)家法定的最低繳費(fèi)年限。再如，對(duì)工齡長(zhǎng)的勞動(dòng)者亦應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)規(guī)定。
強(qiáng)調(diào)對(duì)青年就業(yè)影響有限
延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè)？人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮對(duì)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法，一年延遲幾個(gè)月，總體上對(duì)就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此，對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊，也不會(huì)因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。
鄭東亮說(shuō)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系，實(shí)際情況是，兒子可能看不上老子干的活兒。他指出，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。
褚福靈表示，延遲退休可能會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但影響不會(huì)很大。現(xiàn)在的很多企業(yè)尤其是小企業(yè)，有相當(dāng)一部分員工是退休返聘人員，退休后仍在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，而延遲退休也是在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，和現(xiàn)在的狀況相差無(wú)幾。可以通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)海外合作等辦法來(lái)緩解延遲退休與就業(yè)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
提高延遲退休者養(yǎng)老金待遇
很多人擔(dān)心，延遲退休之后，領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)減少？中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光在接受《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采訪時(shí)解釋說(shuō)，延遲退休之后，工作年限長(zhǎng)了，相應(yīng)的繳費(fèi)年限長(zhǎng)了，相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存多了。而同時(shí)工資還會(huì)上漲。根據(jù)“多繳多得長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”原則，雖然職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間推遲了，但“實(shí)質(zhì)上養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)該是增加的”。
鄭功成提出，對(duì)延遲退休者應(yīng)當(dāng)有利益上的補(bǔ)償，即通過(guò)提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇來(lái)避免其利益受損，這才是正確取向。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任何繼明在接受《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采訪時(shí)建議，要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多勞多得+多繳多得+長(zhǎng)繳多得+遲領(lǐng)不少得”激勵(lì)機(jī)制，保證工作時(shí)間長(zhǎng)的人總體利益不但不會(huì)降低，反而更高。
