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2025年03月15日
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在打造城鄉一體化先行區的科學發展征程上，榮成市委、市政府以讓廣大農民過上更有尊嚴的幸福生活為目標，站在城鄉統籌、和諧發展的高度，尊重民意、惠澤民生，因地制宜、多措并舉，大力推動農村住房建設、危舊房改造和環境綜合整治，掀起了一場聲勢浩大的鄉村環境大變革。
連片整治，農村環境治標更治本
———榮成市認為，城鄉一體化當務之急是最大限度地縮小城鄉環境上的差距。他們把農村環境綜合整治作為推進城鄉一體化的重要手段，全面規劃、深入實施，思路新、力度大、措施實，從“根”上改善農村面貌
在春日煦暖陽光下，榮成市成山鎮耩后村環境綜合整治正在轟轟烈烈進行：主干道兩旁，砌成了一道道紅磚花墻圍成的花園；農戶的院墻外，旱廁改造和沼氣池修建同步進行；村中一處綠化地內，婦女們正在栽植綠化花木；3300平方米的社區服務中心也在加快建設中。
與耩后村一樣，在70多個威海市級重點村的帶動下，環境整治工作在榮成市廣袤農村大地深入展開。
農村環境綜合整治，是榮成市全力推進城鄉環境一體化的重要抓手。在前兩年成功整治的基礎上，他們將2011年確定為農村環境建設“突破升級年”，在整治70個威海市級重點村的同時，還因地制宜，創新性地開展環境連片整治，推動農村環境建設由點向片延伸，使整治活動由注重改變村容村貌向全面改善農村生產、生活、生態環境延伸。
推進城鄉環境一體化，榮成堅持突出特色與務求實效并重、完善設施與建立機制并重、生態修復與污染治理并重。
乍暖輕寒的春風里，榮成市蔭子鎮耩上姚家村呈現出一派嶄新氣象，水泥鋪就的村道平整潔凈，兩側青松夾道，沿街處處是綠色雕花鐵柵欄圍成的小花園。
村民吳景芬正在整飭門前的小花園：“以前這里都是亂糟糟的柴堆草垛、雞棚狗舍，現在都搬走了，你看多漂亮，不比城里的環境差。”
新年過后，榮成市及時啟動了農村環境整治“百日會戰”。在大張旗鼓的整治過程中，避免二次污染的“地埋式垃圾箱”、大力改建的高壓水沖式無害化衛生廁所、家禽家畜集中養殖區、村級污水處理設施等新創舉、新亮點頻現，使農村生活環境發生了巨大變化。
為確保整治工作的順利有效開展，榮成市安排3500萬元專項資金，超過前兩年的總和，出臺了鼓勵鎮村建設垃圾、污水處理設施等政策意見，進一步增加農村環境建設投入；加大社會幫扶力度，在抓好農村“一事一議”項目資金管理和配套落實基礎上，啟動新一輪包村扶貧工作，采取部門、企業、合作社聯合包扶形式，并在機關干部中挑選出一批環境整治聯絡員進村開展工作，集中力量幫助重點村開展整治活動；加大獎勵補貼力度，對動手早、行動快的村，從物資、設備等方面予以補助。
因地制宜，住房工程讓農民變“市民”
———榮成市認為，加快農村小城鎮化進程是實現城鄉一體化的根本舉措，他們在沿海城市帶大力開展農村住房工程，充分尊重民意，契合農村實際，既從根本上改變了農民的居住環境，又完善配套保障，“農民上樓”后生產、生活上了新臺階
走進榮成市俚島鎮峨石山社區，貫穿南北的涌金河綠波瑩瑩，河邊柳樹、龍柏、女貞等各色綠植將南側一排排嶄新的居民樓越發襯得清幽雅致。小區身后是一處寬廣的文化活動廣場，配備完善的健身器材、貨品充盈的超市等娛樂便民設施一應俱全———比起城市中的居民小區，這里毫不遜色。
在榮成市的沿海各鄉鎮，像峨石山這樣的現代化居民樓群隨處可見。
按照“擴大城市、提升城鎮、減縮農村”的城鄉規劃建設一體化發展思路，榮成市堅持政府引導、社會參與、多措并舉、因地制宜，積極開展農村住房建設工程。截至目前，先后有12個鎮街的113個村莊實施了住房建設工程，改造完成后將建成200余萬平方米的住宅樓，能夠讓3萬余戶5萬多居民徹底告別生活設施簡陋的低矮平房，住上整潔舒適、配套完備的樓房。
在農村住房工程中，榮成市不搞“一刀切”，而是根據各村鎮的實際情況和城鄉一體化戰略布局，因地制宜探索出了強村強企介入型、城市社區帶動型、鎮街駐地改造型、中心村組團改造型、土地增減掛鉤型和產業園區帶動型6種農村建設新模式。在榮成市虎山鎮，好當家集團兼并周邊8個集體經濟薄弱的村莊，為村民們集中建起了舒適的居民樓；在人和鎮，靠近鎮駐地的東黃埠嶺村正在建設一處大型現代化社區，將吸納周邊兩個村的村民集中居住；在滕家鎮，小落村依靠土地增減掛鉤政策，統一蓋起了二層小別墅……
峨石山社區是榮成市中心村組團改造模式的代表。該社區由峨石一、二、三、四村和小鹽灘村5個集體經濟薄弱、土地貧瘠的村莊撤村并居后成立。“我們設立了改造專用基金，村民自愿入股，年底分紅大大高于銀行存款利息。”峨石山社區黨支部書記、居委會主任楊秀掰著手指給記者算賬：村民集中上樓居住后，生活環境改善了；大部分村民將土地交給集體經營，就業機會增多了；集體收入增加后，又可用來發放居民福利，由此形成了良性循環。
榮成市在推進城鄉規劃建設一體化過程中充分考慮民情、尊重民意，最大限度地滿足村民的需求，切實把農村改造整治做成一項“民心工程”。
榮成市人和鎮瑰麗奇秀的槎山腳下，一處美觀氣派、設計新穎的現代化居民區俏然矗立，而兩處可容納300余輛農機具的農機大院彰顯出了它與一般城市小區的不同之處。這里是由人和鎮東黃埠嶺等三個舊村改造而成的頤盛家園小區，為了與村民的生產生活方式相適應，小區內不但設立農機大院，還給每戶免費贈送了10平方米的倉庫。
為確保農民利益，榮成市明確規定，在住房建設項目中，所有內容全部向村民公示公開，群眾簽約率達不到95%的項目絕不開工建設。選擇實力強、信譽好的開放商參與建設，確保建設一個成功一個，避免出現“半拉子”工程。
長效維護，農村環境實現系統升級
———榮成市認為，城鄉環境一體化是一項系統工程，要從根本上改善農民生活環境，農村基礎設施的配套、長效機制的建立都必不可少。他們在推進農村環境綜合整治和住房工程的同時，同步實施垃圾和污水一體化處理等六大工程，真正實現農村環境與城市接軌
每天早上7時左右，一輛播放著優美音樂的垃圾清運車就會駛進榮成市嶗山街道鮑家村，村民們紛紛走出家門，把自家的垃圾送到車上；收集完畢后，清運車將垃圾運送至嶗山街道垃圾中轉站；在中轉站，垃圾壓縮打包后再被送往榮成市垃圾處理廠進行統一處理。
圍繞解決農村垃圾污染問題，榮成市從加快基礎設施建設入手，全面推行了生活垃圾“村收集、鎮中轉、市處理”機制。兩年時間，已投資2200萬元建成了16處鎮級垃圾轉運站，430個村實現了垃圾集中處理。今年，榮成市計劃投資2150萬元再建9處垃圾轉運站、增上20臺垃圾運輸車，在重點村建設300個地埋式垃圾中轉箱，其他村配足垃圾池或收集容器，實現城鄉生活垃圾一體化處理全覆蓋。目前，9處轉運站已完成土建施工，爭取4月底安裝設備、投入運行。
在垃圾一體化處理體系中，各整治村、新建小區成立了專門的環衛清掃隊伍，購置了運送車輛，進行環境日常維護和垃圾運送。
生活污水也一直是影響農村環境的重要污染源之一。榮成市大力建設鎮村污水處理設施，在已建成3處市級、11處鎮級污水處理廠的基礎上，今年進一步加大設施建設和管網配套力度，規劃投資1.2億元，新建6處鎮級污水處理工程，鋪設49.6公里收集管網，使鎮級污水處理能力提高一倍，達到每天4萬噸以上。同時，在農村采取微動力設施、人工或自然濕地等方式處理生活污水，目前已有26個村開工建設。
榮成市還把河道流域治理和農村公路改造、農村面源污染治理、造林綠化作為農村環境綜合整治的重要內容，將以村為單位的整治活動，擴大至實現城鄉環境一體化的高度，深入系統地加以實施。
“美麗村莊是我家，農村不比城里差”。在小樓林立、風景如畫的蔭子鎮王管松社區，一塊巨大宣傳牌上的一句標語，成為在榮成市城鄉一體化進程中，眾多歷經蛻變后的新農村的真實寫照。
