城市化的輪回
文/丁剛（資深報(bào)人）
縮小第二波城市化所造成的城鄉(xiāng)差別，瑞典人的建議是，增加資本收入的稅賦，減少對(duì)工資收入的稅收，用以補(bǔ)貼中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。
在我的印象中，瑞典的中小城鎮(zhèn)總是那樣一副古樸、清麗的模樣。在瑞典工作的那些年，每每出差路過小城鎮(zhèn)，我總喜歡在老街上走一走，而每每走過窗口掛著鮮花的老宅時(shí)，我又總是會(huì)羨慕如此恬靜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活。
“在城市里生活久了的人，都會(huì)有這樣的憧憬，但對(duì)于那些小城鎮(zhèn)的青年人來說，去斯德哥爾摩那樣的大城市學(xué)習(xí)工作，依然是他們的首選。”當(dāng)我和瑞典著名政治家比揚(yáng)·馮西斗先生講起我對(duì)瑞典鄉(xiāng)鎮(zhèn)的印象時(shí)，他笑著對(duì)我說了這段話。
馮西斗是社會(huì)民主黨的元老，曾任瑞典議長(zhǎng)。在北京，他向我講述了全球化進(jìn)程中瑞典面臨的新的“城鄉(xiāng)差別”問題。
如果馮西斗先生和我談起中國(guó)或是別的發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)差別，我絲毫也不會(huì)驚奇，這幾天正在北京召開的兩會(huì)不也在討論這個(gè)問題嗎。可馮西斗先生說的是瑞典，一個(gè)在很多中國(guó)人看來已無城鄉(xiāng)差別的國(guó)家。
他告訴我，瑞典政府去年請(qǐng)3位挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)家就全球化對(duì)瑞典的影響寫了一份調(diào)查報(bào)告。從報(bào)告看，全球化給瑞典這樣的小型開放的經(jīng)濟(jì)體帶來了明顯的好處，估計(jì)至少可使瑞典的GDP增長(zhǎng)約25%。但負(fù)面影響也顯而易見，其中最主要的就是“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地緣分配”正在發(fā)生重大變化，通俗點(diǎn)講，就是出現(xiàn)了重新城市化的趨勢(shì)。
所謂的“重新城市化”，是相對(duì)于工業(yè)化初期的城市化而言的，在一個(gè)多世紀(jì)前席卷西方各主要工業(yè)國(guó)的城市化過程中，成千上萬的農(nóng)民涌向城市，成為城市的居住者。不過，從上世紀(jì)五六十年代開始，隨著城鄉(xiāng)差別的縮小，城市化的進(jìn)程開始減緩，甚至在一些地區(qū)，出現(xiàn)了城市向原來的鄉(xiāng)村地區(qū)的回流，很多大企業(yè)也從大都市遷往中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。
現(xiàn)在出現(xiàn)的新一波城市化，是伴隨著全球化的迅速擴(kuò)展而開始的。嚴(yán)格地說，是大都市與中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)之間出現(xiàn)了差別，因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村實(shí)際上已經(jīng)消失。
據(jù)三位學(xué)者調(diào)查，全球化對(duì)瑞典影響的一個(gè)重要結(jié)果是，以往以貨物為主的出口正逐漸被知識(shí)密集型產(chǎn)品所取代，金融業(yè)就是一個(gè)典型的例子。這些產(chǎn)品的創(chuàng)造者主要是高學(xué)歷、高技能和高收入人群，他們更多地選擇居住在像斯德哥爾摩這樣的大都市及其周邊地區(qū)。三高人員在瑞典大都市居民中所占比例近年來顯著增加。
這個(gè)報(bào)告引起了瑞典政府和學(xué)者的擔(dān)心，隨著中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的青年人大批流向中心城市，而三高人員無法回流到中小城市，最終就會(huì)使中小城市和邊遠(yuǎn)地區(qū)邊緣化。
從基礎(chǔ)建設(shè)等方面來看，瑞典的大都市和中小城市、邊遠(yuǎn)地區(qū)之間的差別不大，但隨著人口流動(dòng)的加劇和延續(xù)，最終很可能會(huì)導(dǎo)致新的城鄉(xiāng)差別，使兩地之間的勞動(dòng)就業(yè)、子女教育，以及福利水平出現(xiàn)明顯差距。
為此，三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，增加資本收入的稅賦，減少對(duì)工資收入的稅收，用以補(bǔ)貼中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。這個(gè)建議似乎也沒有太多新意，無非就是讓大都市那些收入高、積蓄多的人多交稅，而讓那些靠工資吃飯的人少交稅。但它卻體現(xiàn)了瑞典人用稅收來確保分配公平的傳統(tǒng)思路。
這讓我很快聯(lián)想到了眼下中國(guó)正在討論的城鄉(xiāng)差別問題。雖然中國(guó)現(xiàn)在面臨的問題與瑞典不在同一個(gè)層次，中國(guó)尚處在第一波城市化的進(jìn)程中，但二者又有相似之處，比如，知識(shí)人口向主要城市的流動(dòng)和由此帶來的兩地之間收入差距的加大。
報(bào)告中“重新城市化”的景象，有點(diǎn)兒像歷史的輪回，在經(jīng)歷了一兩百年的城市化進(jìn)程之后，城鄉(xiāng)差別居然會(huì)在瑞典這樣的國(guó)家露出苗頭。這不能不讓人懷疑，城市化的進(jìn)程會(huì)不會(huì)是一個(gè)永不停歇的尋找平衡的過程。 (來源：東方早報(bào) )
