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　　黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要全面推進包括律師行業(yè)在內(nèi)的新社會組織的基層黨組織建設(shè)。近年來，司法行政機關(guān)高度重視律師行業(yè)黨的建設(shè)工作。中央組織部、司法部黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，聯(lián)合召開全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議，在全面推進律師行業(yè)黨的思想、作風、制度建設(shè)的同時重點加強基層黨組織建設(shè)，取得了顯著成效。到2009年6月，全面完成黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)的全覆蓋，實現(xiàn)了律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的歷史性突破。

　　深刻認識加強律師行業(yè)黨的建設(shè)的重大意義

　　律師隊伍是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國律師事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。在新形勢下，必須進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，為律師事業(yè)健康發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。

　　加強律師行業(yè)黨的建設(shè)是堅持律師工作正確方向的必然要求。律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，律師工作必須堅持社會主義方向。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對律師工作的重大決策部署需要律師行業(yè)基層黨組織和廣大律師黨員去落實。建立健全律師行業(yè)基層黨組織，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，對于確保黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨的路線方針政策在律師工作領(lǐng)域得到不折不扣的貫徹實施至關(guān)重要。

　　加強律師行業(yè)黨的建設(shè)是律師工作更好地服務(wù)黨和國家工作大局的必然要求。律師肩負著維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的法定職責。為黨和國家工作大局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是律師工作的重要使命。進一步增強律師行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用，對于團結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師積極履行職責、不斷提高服務(wù)黨和國家工作大局的能力和水平具有重要意義。

　　加強律師行業(yè)黨的建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。當前，律師隊伍在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的地位和作用日益重要。律師黨員是律師隊伍的中堅力量。把律師黨員隊伍建設(shè)好，可以促進律師隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，把律師隊伍中符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，把廣大律師團結(jié)、凝聚在黨組織周圍，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。
　　堅持把加強律師行業(yè)黨的建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　擺上重要位置。司法部黨組把加強律師行業(yè)黨的建設(shè)作為一項重大任務(wù)擺上重要位置、列入重要議程，多次召開會議傳達學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示；制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的通知》、《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神、進一步加強律師行業(yè)黨建工作的意見》等重要文件；召開全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作座談會，部署律師行業(yè)黨建工作的任務(wù)措施。

　　開展調(diào)查研究。司法部組織專題調(diào)研，認真研究探索新時期律師行業(yè)黨建工作的思路和措施。部黨組成員到基層調(diào)研時，都把律師行業(yè)黨建工作作為一項重要內(nèi)容，了解律師事務(wù)所黨建工作情況，指導(dǎo)推動工作。各地認真做好律師黨員信息采集工作，做到對本地區(qū)律師的政治面貌清楚，對黨員組織關(guān)系的從屬狀況清楚，對黨員的思想狀況清楚。

　　建立工作責任制。司法部明確，律師行業(yè)黨建工作由部黨組書記負總責，分管律師工作的副部長和政治部主任具體靠上抓，政工部門、律師管理部門和律師協(xié)會分工負責、協(xié)調(diào)配合。各地普遍形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、司法行政機關(guān)黨組織具體負責、各有關(guān)部門相互配合、齊抓共管的工作格局。

　　強化教育培訓(xùn)。司法部對全國律師事務(wù)所黨支部書記和律師黨員骨干進行黨建工作示范培訓(xùn)。各地普遍舉辦律師事務(wù)所黨支部書記和律師黨員培訓(xùn)班，并積極運用電化教育和網(wǎng)絡(luò)教育等新手段，提高教育培訓(xùn)工作的覆蓋面和實際效果。

　　加強督導(dǎo)檢查。司法部和省級司法行政機關(guān)分別成立律師行業(yè)黨建專項工作辦公室，抽調(diào)專人具體從事律師行業(yè)黨建工作。派出檢查組檢查指導(dǎo)，建立工作月報制度，宣傳推廣好的做法和先進典型，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的實際問題，確保黨建工作各項任務(wù)落實到位。
　改革創(chuàng)新律師行業(yè)黨的建設(shè)各項工作

　　理順律師行業(yè)黨建工作管理體制。根據(jù)我國《律師法》規(guī)定，律師事務(wù)所可采取合伙、個人和國家出資設(shè)立等不同組織形式。律師工作實行司法行政機關(guān)行政管理與律師協(xié)會行業(yè)自律管理“兩結(jié)合”的管理體制。針對這種情況，司法部黨組確定律師協(xié)會黨組織由同級司法行政機關(guān)黨組織負責管理，律師事務(wù)所黨組織由當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)律師黨委（黨總支）、律師協(xié)會黨組織負責管理，明確了律師行業(yè)黨建工作的責任主體。

　　創(chuàng)新律師行業(yè)基層黨組織設(shè)置形式。針對律師行業(yè)黨員數(shù)量少、分布不均衡等實際情況，本著有利于黨員教育管理、有利于黨員參加活動和發(fā)揮作用、有利于促進律師事業(yè)發(fā)展的原則，積極探索務(wù)實管用、靈活便捷的黨組織設(shè)置形式。一是單獨建。有3名以上黨員的律師事務(wù)所，單獨設(shè)立黨支部。二是聯(lián)合建。黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的律師事務(wù)所，由兩個或兩個以上的律師事務(wù)所聯(lián)合組建黨組織。三是派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員。對于沒有黨員的律師事務(wù)所，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。

　　發(fā)展壯大律師黨員隊伍。培養(yǎng)和發(fā)展黨員是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點做好在優(yōu)秀青年律師中發(fā)展黨員的工作，有計劃地吸收業(yè)務(wù)骨干入黨，積極穩(wěn)妥地在律師事務(wù)所合伙人中發(fā)展黨員。全國律師黨員從2008年6月底的4.4萬人發(fā)展到2009年6月底的5.12萬人，增加7000多人。

　　認真做好律師黨員教育、管理和服務(wù)工作。黨員是黨的活動的主體。充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用，必須堅持教育、管理和服務(wù)并重。司法部黨組堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝律師隊伍，加強社會主義法治理念教育，教育引導(dǎo)律師黨員牢固樹立和自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命。切實做好律師黨員日常管理工作，特別是針對律師職業(yè)自主性強、流動性大等特點，加強對流動律師黨員的管理，確保律師黨員參加黨的活動、履行黨員義務(wù)。堅持服務(wù)為先，寓黨員教育管理于服務(wù)之中，把律師黨員的政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，提高黨員崗位競爭能力，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

　　積極創(chuàng)新律師行業(yè)黨組織活動的內(nèi)容和載體。司法部黨組要求，律師事務(wù)所黨組織的活動應(yīng)努力達到“經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要、律師事務(wù)所管理層支持、黨員歡迎、群眾擁護”。本著小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實和有利于律師黨員參與的原則，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地開展活動，使律師黨員都能參加黨組織的活動，不斷擴大黨的工作覆蓋面。認真落實“三會一課”制度，健全落實組織生活會制度和律師黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度，確保律師黨員過上正常的組織生活。積極運用電化教育和網(wǎng)絡(luò)教育手段，建立網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨員之家等，開展黨員網(wǎng)上教育交流。

重視發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢

　　充分發(fā)揮律師黨員在履行律師工作職責、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中的先鋒模范作用。積極推薦優(yōu)秀律師擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，或者到律師協(xié)會和其他機構(gòu)擔任職務(wù)；推薦律師擔任政府法律顧問，辦理黨和政府交辦的法律事務(wù)等。建立健全律師黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，及時總結(jié)律師黨員進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等做法，完善律師黨員定點幫扶等制度，進一步拓寬律師黨員服務(wù)群眾的渠道。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過實行律師黨員掛牌上崗、設(shè)立“律師黨員先鋒崗”、建立“律師黨員服務(wù)責任區(qū)”等形式，把律師黨員的先鋒模范作用最大程度地發(fā)揮出來。引導(dǎo)律師黨員積極開展多種形式的法律服務(wù)專項活動，切實履行法律援助義務(wù)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解活動，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾多作貢獻。

　　充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織在律師工作管理、律師事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)先推薦符合條件的律師事務(wù)所主任擔任黨支部書記，通過實行“一崗雙責”、從合伙人中推選支部委員等措施，把黨的政策和黨組織的決議、意圖體現(xiàn)到律師事務(wù)所的工作中。律師事務(wù)所通過邀請非合伙人的黨支部書記參加合伙人會議、舉行合伙人和黨支部聯(lián)席會議等方式，就律師事務(wù)所日常管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略等重要事項聽取黨組織意見。建立和落實律師工作管理重大事項征求律師事務(wù)所黨組織意見制度，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會制定律師工作發(fā)展規(guī)劃和重大措施都要充分聽取律師事務(wù)所黨組織的意見。把開展黨建工作的情況列為考核評價律師事務(wù)所工作的重要內(nèi)容，督促律師事務(wù)所按照有關(guān)規(guī)定開展黨建工作。

　　努力為律師行業(yè)黨組織和律師黨員發(fā)揮作用提供保障。建立健全律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費保障機制，司法行政機關(guān)對律師行業(yè)基層黨組織開展活動給予經(jīng)費支持；律師協(xié)會將黨建經(jīng)費列入律師協(xié)會工作經(jīng)費予以保障，并對所屬律師事務(wù)所黨組織的活動給予經(jīng)費支持；律師事務(wù)所積極支持黨支部和黨員開展活動，保證黨組織的活動場所和必須經(jīng)費，為黨建工作的開展提供物質(zhì)保障。有條件的律師事務(wù)所積極落實“五個一”的要求，即一間黨員活動室、一面黨旗、一塊黨支部牌子、一個黨建宣傳櫥窗、一套黨員電化教育設(shè)備，努力實現(xiàn)律師事務(wù)所黨組織活動的經(jīng)?；?、制度化。

　?。ㄗ髡邽樗痉ú奎h組書記、部長）