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2025年03月13日
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2016年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵一年，按照工作安排，要力爭年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。如何確保這一艱巨任務(wù)如期完成？記者日前從國土資源部不動產(chǎn)登記局獲悉，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已納入國務(wù)院辦公廳年度專項督查臺賬，明確由國務(wù)院辦公廳督查室協(xié)調(diào)，國土資源部具體組織實施。專項督查結(jié)果報國務(wù)院，同時向省級人民政府反饋，工作進展緩慢的地區(qū)將予以公開通報或約談問責(zé)。
為確保專項督查工作順利推進，國土資源部制定了《建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度專項督查方案》（以下簡稱《方案》），指導(dǎo)各地推進工作并配合做好專項督查。
《方案》明確，督查的目的是：確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地實施，2016年年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。督查的范圍為全國31個?。▍^(qū)、市）的所有市縣。督查重點內(nèi)容主要包括：一是各級不動產(chǎn)登記工作計劃推進和出臺文件情況，重點督查工作計劃是否有效落實、出臺文件是否依法依規(guī)；二是市縣不動產(chǎn)登記制度落地實施情況，重點督查機構(gòu)建設(shè)是否到位、資料移交是否到位、資金保障是否到位。機構(gòu)建設(shè)到位的標(biāo)準(zhǔn)是：人員、機構(gòu)和職責(zé)“三到位”。人員落實到位——按照人員劃轉(zhuǎn)要求或劃轉(zhuǎn)、招聘等方案，原來從事各類登記的業(yè)務(wù)骨干已經(jīng)足額劃轉(zhuǎn)到位或招聘到位，落實到崗，人員隊伍穩(wěn)定，職責(zé)機構(gòu)整合文件中人員劃轉(zhuǎn)的要求全部落實。機構(gòu)建設(shè)到位——不動產(chǎn)登記行政機構(gòu)和事業(yè)單位組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)明確、到位，能夠順暢地接受上一級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，權(quán)責(zé)一致、上下銜接、有效運行并開展相關(guān)工作，機構(gòu)整合文件的有關(guān)要求全部落實。職責(zé)履行到位——不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等法定職責(zé)完整，并由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一行使，職責(zé)整合文件的有關(guān)要求全部落實。資料移交到位的標(biāo)準(zhǔn)是：各相關(guān)部門原有的房屋、林地、草地、海域等登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請、審核等原始紙質(zhì)資料和電子資料已經(jīng)完整同步移交給了不動產(chǎn)登記機構(gòu)，暫時無法同步移交的，已經(jīng)移交了電子登記資料，并明確了紙質(zhì)登記資料原件移交計劃和時限，不影響不動產(chǎn)登記機構(gòu)順利實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并頒發(fā)新版證書。資金保障到位的標(biāo)準(zhǔn)是：各級政府根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)，科學(xué)安排，落實經(jīng)費，在人、財、物方面予以充分支持，保障建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的各項經(jīng)費需求。
同時，專項督查還要對各地在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中的數(shù)據(jù)整合、流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、窗口建設(shè)、信息平臺建設(shè)、資料管理和安全保密等重點工作進行督促檢查。在此基礎(chǔ)上，對尚未實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的地方，深入分析原因，提出推進工作的意見建議，推動地方做好各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)開展不動產(chǎn)登記，以2016年12月31日為時間節(jié)點，力爭實現(xiàn)所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。
根據(jù)《方案》排定的“時間表”，今年7月～9月為地方自查階段，要求省級自查報告經(jīng)派駐地方的國家土地督察局審核后于9月底前報部；10月～12月為督查實施階段，期間，部將會同有關(guān)部門組成若干督查組，對工作進展緩慢或工作難度較大的省份開展重點督查，2017年1月10日前，督查組提出工作不力或不作為地區(qū)清單和建議問責(zé)名單。2017年1月15日前，形成專項督查情況報告按程序報送國務(wù)院，同時抄送省級人民政府。
《方案》明確，此次專項督查是貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革決策部署的重要舉措，是推進全面依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的客觀要求，也是推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實施的有效辦法，各地要把思想和行動切實統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。專項督查由國務(wù)院辦公廳督查室協(xié)調(diào)，部統(tǒng)一部署，各督查組具體實施監(jiān)督檢查，部相關(guān)司局和單位參與配合。專項督查的對象是地方各級人民政府，重點是市縣級人民政府推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實施情況。各地要按照專項督查的安排部署，認真落實專項督查的各項要求。省級國土資源主管部門要加強對市、縣工作的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記落地情況和上報數(shù)據(jù)的審核關(guān)口，及時督促糾正問題，確保情況真實可靠，有關(guān)要求落實到位。
