“官多兵少”呼喚官員退出機制
時間：2016-06-22 15:30:18
來源：紅網 作者：秦嘉卉
中國的公務員到底有多少？據人社部5月30日發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。(6月21日《中國經濟周刊》)
如果算上事業單位人員，我國財政供養人員約5000萬人，而且出少進多，財政供養人員規模存在擴張趨勢。日漸龐大的公務員隊伍，造成三公經費在內的行政成本和管理費用支出龐大，給財政和國民造成巨大壓力，這也是此前李克強總理多次強調政府機構財政供養人員只減不增的原因所在。
一方面，迷信特權、漠視規則的“官本位”文化根深蒂固。公務員吸引力減弱，公務員個體離職現象都不能抵擋“圍城”外的人想進來。另一方面，“任人唯賢，能上庸下”的制度設計在實施中淪為“因人設事，因人擇官”，干部提拔論資排輩，正常升官晉級基本靠熬，非正常晉級靠拍，極大影響了干部干事熱情。有些地方，調動干部積極性主要就靠提拔，封官許愿甚至出現沒有職位設立職位，沒有編制增加編制的現象，最終導致超職數配置，機構臃腫，“十羊九牧”。
就像三個和尚沒水吃一樣，官多兵少甚至全員皆官就會人浮于事、相互扯皮、效率低下，行政成本和管理成本巨大。你沒編制，你就得吃苦在前；我有編制，我可以閑著。你沒被提拔，你就得多奉獻；我有官職，我就可以清閑。長此以往，服務百姓的人少了，服務上級官員的人多了，惠民實事少了，評比和檢查多了。這樣的對比恰好可以體現在編制和官員級別影響下的官場亞健康狀態。
解決“官多為患”需要簡政放權、取消非行政許可審批，需要整改懶政怠政不在狀態不作為等問題，需要完善干部培訓、干部考核機制的細節，需要加強作風建設，更需要在提高執政能力的前提下，全面深化干部管理體制，尤其是要解決好干部的“出口”問題。如嚴格控制機構編制，減少領導職數；嚴格公務消費報銷審查機制，降低行政成本；規范干部任期、交流和回避，嚴格能上庸下機制，確保清理一部分庸官懶官和為官不為、為官亂為者。有進有出的機制才能充滿活力，才能確保官場生態健康平衡發展。
