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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 近日，由國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。將于2016年7月1日起正式實施。《辦法》指出，對于自愿接受清潔生產(chǎn)審核并取得顯著成效的企業(yè)，國家將采取獎勵措施。同時，清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則。城市化委員會城市可持續(xù)發(fā)展專委會專家顧問、中國人民大學環(huán)境學院環(huán)境經(jīng)濟與管理系教授宋國君在接受采訪時表示，《辦法》中以企業(yè)為主體，采取鼓勵和獎勵的方式，這種以倡導(dǎo)為主的做法可行性較高。
宋國君認為：“強制要求更多企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核可能不能充分調(diào)動企業(yè)進行自愿清潔生產(chǎn)的積極性。清潔生產(chǎn)是一項針對污染進行事前預(yù)防的舉措。國際上清潔生產(chǎn)都是企業(yè)自愿自主進行的，很少有政府強制審核的情況。因為清潔生產(chǎn)涉及到企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)過程，包含方面特別具體和詳細，而這些都是企業(yè)內(nèi)部的行為和過程。”
宋國君進一步表示，根據(jù)市場經(jīng)濟管理的原則，外部性行為沒有發(fā)生之前，政府可以鼓勵、倡導(dǎo)甚至獎勵，卻不適合強制干涉。而企業(yè)有沒有外部性，取決于對環(huán)境的排放。有環(huán)境排放，企業(yè)才存在外部性。由此看來，對于還未出現(xiàn)外部性行為的企業(yè)進行強制清潔生產(chǎn)審核，雖然對易造成大排放的企業(yè)有一定約束作用，但并不利于調(diào)動其自愿清潔生產(chǎn)的積極性。
“企業(yè)進行自愿清潔生產(chǎn)的動力來源，其實在于排污許可證制度。簡單來說，政府規(guī)定企業(yè)不準排放或污染排放量只能達到什么樣的程度，超過限定標準就要按照污染者付費的原則進行處罰甚至取消其排污許可證。”宋國君補充道。
宋國君還強調(diào)，“政府可以通過信息公開，把清潔生產(chǎn)做得比較好的企業(yè)經(jīng)驗向大眾免費公開，讓社會更多企業(yè)真正感受到清潔生產(chǎn)可以使經(jīng)濟效益與環(huán)境效益結(jié)合，從而啟發(fā)企業(yè)真正自愿進行審核和清潔生產(chǎn)。”
