9城市攜手“環境同治” 武漢城市圈建設以環保為重點
編者按:國家批準武漢城市圈進行試驗，目的就是要為全國建設“兩型社會”提供示范，探索出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路。但是武漢城市圈試驗區應怎么建、建成什么樣，對此，武漢城市圈沒有可參照的樣本來借鑒，需要武漢城市圈所屬9城市自己去摸索、去實踐，更需要9城市協同合作，共同努力。今年，湖北省將環保工作的重點之一放在支持武漢城市圈“兩型社會”建設上，針對存在問題，提出了若干措施。這些措施，一方面可以讓我們體會到武漢城市圈改革試驗工作尋求突破的決心和信心，另一方面也讓我們清楚地看到武漢城市圈將怎樣建設和發展。
打造“資源節約型和環境友好型社會”是武漢城市圈改革試驗的重要內容。記者近日從湖北省環保局獲悉，今年湖北省環保工作的一大重點，就是全力支持武漢城市圈“兩型社會”建設，其中，統籌武漢城市圈內的環保工作和推進環保深度合作將成為亮點。
九城攜手“環境同治”
2007年以來，在湖北省委、省政府的領導下，湖北省直各部門和9市政府認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進武漢城市圈“生態建設與環境保護一體化”建設，充分發揮武漢市的龍頭和輻射作用，在環境、資金、技術等方面給予一定幫助，并增強9城市在產業、金融、交通等方面的關聯度，通過探索環保新道路，構筑生態安全格局，進行環境科學的生態定位等方式，力求形成謀求區域協調多贏的局面。
兩年來，9市把“環境同治”擺在了最為優先的位置。同時，進一步加大了優化產業布局的力度，確保合理分工、各有側重、相互協作、揚長避短、優勢互補、互利共贏，并且做到區域空間布局合理，主體功能科學，無論是在生產力布局上還是在資源環境的配置上，都做到了相互支撐、相互依托、相互促進。
推進環保深度合作
2008年7月，武漢城市圈9座城市的環保局長在武漢簽署合作框架協議，力爭到2020年建成國家級生態城市群。會上，9市確認環保聯席會每年舉辦兩次，將重點推進環保深度協作:
——統一編制城市圈生態環境保護規劃，優化城市圈產業布局。2012年，9城市初步達到環境保護模范城市的要求，到2020年，基本建成國家級生態城市(群)；
——統一制定流域水環境綜合整治方案，實現流域共保、上下游共治。建立污染源監控、環境質量監測、污染事故應急處置“三位一體”的區域環境安全保障系統；
——共建、共享污染處理處置設施。建立健全環境與資源有償使用、生態環境補償機制和支持節能減排的政策體系，推行排污權交易制度；
——合理布局整體產業結構，引導產業城市間轉移，延伸循環經濟產業鏈，促進城市圈節能環保產業集群化、規模化發展，建設全國重要的環保產業基地；
——推行企業違法排污公開道歉、企業環境信息公開等制度，并建立環境獎勵基金，鼓勵群眾舉報。
據悉，2013年~2020年作為全面推進和完善提高的階段，武漢城市圈所有城市將達到全國生態市要求，建成生態城市群，為構建促進中部崛起重要戰略支點提供有力支撐。
啟動三年行動計劃
2009年1月，武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃出爐。據悉，這一行動計劃涉及到20個改革專項的38項內容。2008年~2010年，城市圈內主要改革試驗集中在資源節約、環境保護、科技創新、產業結構優化升級、統籌城鄉發展、節約集約用地、財稅金融、對內對外開放和行政管理等九大重點領域和關鍵環節。38項試驗的主要內容中有6項與環境保護領域相關。這些內容包括推進大東湖生態水網構建示范工程、漢江流域生態環境補償機制改革試點、環境監督管理體制改革、水環境保護改革試點、污染物排放權交易改革試點、推進清潔生產試點。
推進“碧水工程”建設
武漢城市圈水域面積廣闊，水資源豐富，但是污染問題突出。針對這個特點，湖北省政府提出要實施武漢城市圈“碧水工程”，主要包括漢江中下游流域水污染防治、武昌大東湖生態水網構建、小流域綜合治理、重點湖泊環境整治與生態修復、飲用水水源地保護、城市內河和內湖水環境綜合整治等水污染防治重點工程，確保武漢城市圈到2020年水環境質量得到全面改善，水生態得到全面修復。
目前，湖北省政府正在積極與環境保護部協商，力爭將武漢城市圈“碧水工程”增補為國家水污染防治重點，并納入國家“十一五”和“十二五”重點流域區域水污染防治規劃。
強化農村環境保護
到2012年，武漢城市圈將完成200個生態農業示范項目，建成“清水養殖”基地10萬畝，建成規模化畜禽養殖場廢棄物治理與綜合利用示范工程100個，創建100個環境優美鄉鎮和600個生態村。這是最近全省環保局長會議提出的武漢城市圈農村環保新思路。
湖北省環保局有關負責人表示，要通過4項工程，探索經濟發展與環境保護雙贏模式，推進城市圈農村環境保護。即“兩減工程”，農藥和化肥減量化工程，圈內60％的農田生產區要推廣使用高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥，化肥施用強度每畝年均削減1公斤以上；“兩清工程”，實行“清潔種植”和“清水養殖”，主要包括水產生態化養殖模式推廣應用、污染土壤生態修復等，優先在仙洪(仙桃和洪湖)新農村建設試驗區、梁子湖等區域開展“清水養殖”示范；“兩治工程”，村莊環境質量綜合整治和規模化畜禽養殖污染防治；“兩創工程”，創建環境優美鄉鎮和生態村，采用“以獎代補”、“以獎促治”等措施，鼓勵廣大農民投資、投勞，調動各方面創建工作的積極性，切實通過創建改善農村環境面貌。
全面提升環境監管能力
今年初，湖北省政府斥資4000萬元采購了84輛監測車、847臺監測儀器、3艘監測艇。1月20日，湖北省環保局在武漢舉行儀式，將上述裝備分發給全省82個縣(區)級環境監測站，這些設備將大幅提升當地的環境監測能力。
據介紹，這些儀器中包括“便攜式紅外煙塵煙氣測試儀”。這種測試儀過去在湖北省環保部門中僅有1臺，現在，武漢市等16個市(州)的環境監測站各領到了1臺。今后，檢測人員可以背著這種設備爬上各類工廠的煙囪，僅用幾秒鐘即可查出煙塵中二氧化硫等污染物是否超標。
據悉，湖北省環保工作起步較晚，能力建設欠賬較多，難以滿足環境監管和監督性監測的需要。一些縣級環保部門不能監測水體中的總磷、總氮、化學需氧量等，國家規定的地表水必測的29項數據只能測10多項。此次配置監測設備，將提升縣級監測站監測執法的科學性。這也是湖北省20多年來第一次全面升級縣級監測站的硬件設施。
湖北省環保局有關負責人介紹，按照“兩型社會”建設要求，武漢城市圈要率先成為中部地區首個具有現代化水平和標準的環境監測預警體系和環境執法監督體系的區域。通過建立環境監測預警體系、完善環境執法監督能力建設、建設環境監控信息共享平臺，不斷提升整個城市圈環境監督管理水平。
鏈接:
武漢城市圈是指以武漢為圓心，與周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8個城市構成的“1＋8”區域經濟聯合體。2007年12月，國家正式批準武漢城市圈成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。(來源：中國環境報)
