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2025年03月13日
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五六月以來，南方地區(qū)迎來數(shù)輪強(qiáng)降雨，導(dǎo)致南昌、武漢、贛州等多個(gè)中小城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。記者深入一線采訪發(fā)現(xiàn)，在數(shù)輪強(qiáng)降雨襲擊下，城市內(nèi)澇舊澇點(diǎn)未除，新澇點(diǎn)頻現(xiàn)。基層干部和專家指出，頻頻刷屏的城市內(nèi)澇，既有氣候變化的影響，同時(shí)也暴露出快速城鎮(zhèn)化的過程中，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急等環(huán)節(jié)存在諸多短板。
舊澇點(diǎn)未除，新澇點(diǎn)頻現(xiàn)
１４日至１６日，南方地區(qū)將出現(xiàn)今年入汛以來最大范圍的暴雨。“汽車變‘潛艇’，馬路成‘河道’”“滴滴打船，能來接下我嗎”“只要心態(tài)好，哪里都是馬爾代夫”……暴雨來襲，互聯(lián)網(wǎng)上戲謔城市內(nèi)澇的段子不斷出現(xiàn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在數(shù)輪強(qiáng)降雨襲擊下，大中城市、新老城區(qū)內(nèi)澇屢見不鮮。
老城區(qū)逢雨必澇。６月１日下午至２日上午，南昌市區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，多地不同程度受災(zāi)，地勢低洼處變成一片汪洋，道路中斷，大量群眾受困。６月１４日晚，贛州市寧都縣２小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)２００毫米，縣內(nèi)多地被淹。當(dāng)天晚上，記者在地處老縣城的寧都縣食品公司職工宿舍門口看到，受暴雨影響，街道大部分面積已被淹沒，積水最深處超過６０厘米。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，每逢強(qiáng)降雨，內(nèi)澇已不是老城區(qū)的“專利”。南昌市紅谷灘新區(qū)豐和立交是出城主干道，這一位置已成為新區(qū)歷年逢強(qiáng)降雨必澇點(diǎn)之一。６月初的一輪強(qiáng)降雨，導(dǎo)致這里積水最深達(dá)到１．５米，一輛小轎車被淹沒頂，雨后積水下?lián)栖嚺埔渤蔀橐淮罂袋c(diǎn)。１４日以來的強(qiáng)降雨也導(dǎo)致江西贛州市贛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)一定程度的內(nèi)澇。
一些剛竣工或新建成的項(xiàng)目設(shè)施附近，也出現(xiàn)較嚴(yán)重積水。６月初的強(qiáng)降雨下，開通僅半年多的南昌地鐵一號(hào)線滕王閣、丁公路兩個(gè)站點(diǎn)被迫臨時(shí)關(guān)閉。在廣州，５月１０日，一場降雨讓３年前通車、以現(xiàn)代科技興建的廣州地鐵６號(hào)線長湴站，出現(xiàn)積水漫過站口臺(tái)階向下倒灌的一幕。
強(qiáng)降雨下，大城市“看海”，中小城市也難逃內(nèi)澇。６月１日凌晨，武漢市遭遇今年最強(qiáng)暴雨，導(dǎo)致武漢城區(qū)數(shù)十處地段出現(xiàn)內(nèi)澇，重要交通道路被阻造成擁堵。在遭受最大降雨的洪山區(qū)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和光谷三環(huán)線附近，一片汪洋。６月１５日，暴雨來襲，江西省九江市、宜春市遭遇暴雨襲擊，城區(qū)部分道路積水嚴(yán)重，有的地方水沒過車輪，交通嚴(yán)重受阻，居民出行困難。
９公里排水管網(wǎng)排水要跑４小時(shí)
每年雨季來臨，從沿海到內(nèi)陸，從北方到南方，多地中小城市飽受內(nèi)澇之困、積水之患。梳理內(nèi)澇成災(zāi)原因，可以發(fā)現(xiàn)其中既有自然因素，也有人為原因；既有歷史投入舊賬，也有管護(hù)應(yīng)急短板。
不可否認(rèn)，暴雨是城市內(nèi)澇發(fā)生的最直接誘因。但是城市下水管道破損失效，城市建設(shè)重速度輕質(zhì)量，以及城市應(yīng)急管理臨時(shí)抱佛腳、部門單打獨(dú)斗應(yīng)急等人為因素不容忽視。
南昌市城市排水管理處副處長熊建國說，老城區(qū)主干下水管道大多為上世紀(jì)五六十年代建成，不少管道已滿使用年限，部分管道早已超期服役，且破損失效嚴(yán)重。同時(shí)，南昌老城區(qū)排水管道布局也不盡合理，城區(qū)離排水口最遠(yuǎn)地方的雨水要通過９公里左右的排水管網(wǎng)，４個(gè)小時(shí)才能排入贛江，大大降低了排水效率。
江西省贛縣城管局市政所長周平則認(rèn)為，近年來快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化過程中，城市“里子”的設(shè)計(jì)、管護(hù)，趕不上面上迅速拓寬的步子。有專家指出，當(dāng)前國內(nèi)城市公共設(shè)施的地上和地下投入比例通常在７：３到６：４之間，而在一些發(fā)達(dá)國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中地上和地下的比重幾乎達(dá)到１︰１。
中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所研究員崔勝輝指出，在城市開發(fā)的大趨勢下，土地利用方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變，綠地、水體等天然排澇系統(tǒng)的減少，使城市缺少貯存多余雨水的地方。上世紀(jì)５０年代，中部某省擁有百畝以上的湖泊１３３２個(gè)。近幾十年來，由于圍湖造田、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和水資源過度開發(fā)，百畝以上的湖泊已減少到７００多個(gè)。
應(yīng)急處置不力也是導(dǎo)致內(nèi)澇發(fā)生的重要原因。６月１日的強(qiáng)降雨中，武漢市啟動(dòng)了排漬搶險(xiǎn)三級(jí)預(yù)案。在緊急調(diào)度會(huì)上，武漢市一領(lǐng)導(dǎo)直言，預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)高，但應(yīng)急反應(yīng)慢，防汛排澇工作存在短板。
“建設(shè)”與“管理”一個(gè)不能少
改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從１９７８年到２０１４年，城鎮(zhèn)常住人口由１．７億人增加到７．５億人，城市數(shù)量由１９３個(gè)增加到６５３個(gè)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，以城市內(nèi)澇為代表的種種“城市病”給粗放的城市發(fā)展模式敲響了警鐘。
有業(yè)內(nèi)人士表示，許多地方政府在城市發(fā)展上求快、求大，圈地蓋房，陷入“攤大餅式”的發(fā)展模式，城市管網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)越來越重。有數(shù)據(jù)顯示，全國有３００多座城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，其中７０％以上城市排澇能力水平達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，９０％的老城區(qū)達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限。
江西贛州市北部某縣市政公司負(fù)責(zé)人告訴記者，１４日的強(qiáng)降雨下，縣城新建成不久的高速公路入口路段出現(xiàn)較大面積積水，主要是因?yàn)槭┕r(shí)排水管道留下大量建筑垃圾。市政公司作為養(yǎng)護(hù)單位，當(dāng)時(shí)要求施工單位予以清除未果，此次強(qiáng)降雨來臨，建筑垃圾堵塞排水管道，形成路面積水。
中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家李建平等受訪專家指出，城市防洪防澇應(yīng)急處置過程中往往涉及市政、交通、城市管理等多個(gè)層面、多個(gè)部門，各部門應(yīng)急職能和資源分散，一旦出現(xiàn)大暴雨部門協(xié)調(diào)難，信息很難共享，難以形成合力。
李建平認(rèn)為，城市防澇減災(zāi)是系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)或數(shù)個(gè)部門單打獨(dú)斗無法完成，要集成多個(gè)部門力量，形成綜合性系統(tǒng)方案，構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)急反應(yīng)和指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理與應(yīng)對(duì)的綜合有效性。
２０１５年底召開的中央城市工作會(huì)議明確提出，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善治理體系、提高治理能力，解決城市病等突出問題，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。
下雨不怕內(nèi)澇，城市不再看“海”，要實(shí)現(xiàn)這一面貌，城市建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
