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2025年03月13日
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學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會用政策，只能手搓令箭、畏難發愁。好的政策要靠人來實施，但不能因為人的因素遲滯政策落實
在脫貧攻堅戰中，國土資源系統在用地保障、資產顯化、資源開發、綜合整治、地災防治等方面具有獨特優勢，擔負重要責任。我們要以新發展理念為引領，以高度的思想自覺和行動自覺，舉全系統之力助推脫貧攻堅。
近年來，國土資源部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，將扶貧開發作為重要政治任務，納入重點工作布局，出臺了一系列超常規、“含金量”高的支持政策。例如，切實保障扶貧開發用地，完善拓展增減掛鉤政策，優先安排國土資源改革試點，支持開展農村土地整治，加強礦產勘查開發和地質環境保護等。土地政策有力保障了基礎設施、民生工程和產業項目及時落地，支撐了貧困地區發展，增強了貧困地區“造血”功能和內生動力。
河北阜平是一個年財政收入不到3億元的貧困縣，將700畝增減掛鉤節余指標流轉到廊坊市，獲得收益5.59億元，支撐村莊遷并工程；將土地整治增加的耕地指標流轉用于占補平衡，已獲資金23億元；同時引進農業開發企業，采用PPP模式開展農業產業化經營，農民拿到了租金、股金、薪金，開啟了致富新路，政府增加了財政收入，企業投資有穩定回報，實現了多方共贏。
脫貧攻堅是一場時間緊、任務重、必須打贏的硬仗。國土資源系統要把脫貧攻堅作為分內職責，出實招、求實效，盡心竭力為脫貧攻堅服務。
好的政策要靠人來實施。國土資源支持政策含金量高，是真金白銀，落實好這些政策，關鍵是要知道“金”“銀”究竟在哪里，怎樣才能把“金”“銀”真正挖出來。部里出臺了一系列超常規支持政策措施，各地落實情況和實際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對政策的學習研究和轉化應用存在差距。實踐表明，學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會用政策，只能手搓令箭、畏難發愁。有的同志說，目前用地指標不缺，交易市場不熱，增減掛鉤作用不像以前那么明顯。其實，增減掛鉤政策實質上是以城帶鄉、以工哺農的區域補償制度，只要這個政策用得好，就會產生巨大的經濟和社會效益。想不想落實，會不會落實，能不能落實，檢驗我們的智慧，考驗我們的能力。
應當以時不我待的緊迫感，抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；切實用好政策，充分釋放政策潛力，不能因為人的因素遲滯政策落實。逐級開展培訓，加強政策解讀，通過上下共同努力，確保各級干部特別是身處一線的基層干部準確把握、熟練運用，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結果。
各級國土資源部門要在用好用足現有政策的同時，與時俱進、因地制宜，不斷創新完善符合當地實際的脫貧攻堅政策措施。同時，要建立健全嚴格有效的運行監管機制，確保辦好事、不出事，經得起群眾、歷史的檢驗。省級國土資源部門要承擔起監管責任，搭建平臺，建立臺賬，切實統籌好增減掛鉤、占補平衡扶貧項目。要嚴格項目驗收，復墾、整理、補充的耕地數量、質量都必須符合要求，安置區建設必須落實到位，嚴禁賬面空轉、弄虛作假，玩數字游戲。
——國土資源部部長姜大明日前在土地政策支持扶貧開發及易地扶貧搬遷培訓班上說
（本報記者 朱 雋整理）
