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辦汛四[2016]22號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團防汛抗旱指揮部、住房城鄉建設廳（委），各流域防汛抗旱總指揮部：
目前，南方已進入汛期，北方即將進入汛期。據預測，受超強厄爾尼諾事件影響，汛期發生極端天氣事件可能性極大。我國城市防洪除澇設施不足，公眾防汛避險意識較弱，防汛形勢嚴峻。為貫徹落實中央領導重要批示和國家防總全體會議、專題會議精神，保障城市居民生命財產安全，切實做好城市洪澇災害防范工作，現就有關工作通知如下：
一、加強基層組織，落實防汛責任
城市人民政府防汛抗旱指揮機構（以下簡稱“城市防指”）要督促街道、社區居委會、有防汛任務的企事業單位等基層防汛組織充實人員，落實防汛責任人，并加以公示接受監督。要將防洪減災責任分解落實到水庫、河道、堤防、閘壩、泵站、管網等工程。要細化行政、技術和管護責任人防汛責任，落實到度汛準備、減災調度、應急處置等各個環節。要加大督導檢查和問責力度，對因責任不落實、工作不到位等造成嚴重后果的，要依法依規嚴肅追究責任。
二、排查安全隱息，落實應急措施
城市防指要組織城市河湖和排水管理部門抓緊疏浚河道、疏通管涵，保持行洪排水暢通。監督各類防洪工程、排水設施管理單位進一步開展度汛安全排查，消除安全隱患和管理漏洞。督促地下停車場、商場、交通橋涵、地鐵、人防工程、建筑工地等業主單位落實應急度汛安全措施，對可能造成積水受淹的棚戶區、低洼地帶、地下空間和下凹式立交橋等危險區域和關鍵部位，應設立醒目的警示標牌。
三、修訂完善預案，強化應急管理
要按照國家防總《關于印發城市防洪應急預案管理辦法的通知》要求，修訂完善各類防汛預案，明確洪澇災害防范機制和處置程序，做到預案“橫向到邊、縱向到底”，不留空白，不留死角。城市防指要健全各部門聯動機制，加強信息共享，做到統一指揮，各司其職，步調一致，合力抗災。要落實險工險段、低洼積水點等重點區域、地段的搶險預案，細化完善人員轉移、交通管制等應急方案，確保關健時刻發揮作用。
四、落實搶險隊伍，強化物資儲備
城市防指要督促有關部門和單位落實好應急搶險救援隊伍，適時組織開展多科目、跨部門應急搶險救援演練，提高城市應急管理和處置能力。要及時補充搶險物資物料，配備機動應急抽排水設備，切實提高應急保障能力。要加強與解放軍和武警部隊聯系，及時通報汛情險情，切實發揮解放軍、武警部隊的搶險突擊隊作用。
五、做好河湖調度，確保排水暢通
要處理好城市外洪與內澇關系，明確城市河道、湖泊、管網、泵站、閘涵等汛期調度要求。河湖管理部門要及時調控水位，為城區防洪除澇留足空間，切實杜絕為營造水域景觀而加大防洪風險、造成排水不暢。排水主管部門要加強管網、泵站、閘涵管護和調度，充分發揮現有排水設施減災能力。
六、普及防汛知識，提高公眾避險自救能力
各級防汛組織要采取多種形式開展城市洪澇災害防范知識和應急預案宣傳，強化公眾災害風險意識，提高自救、互助能力。要充分發揮街道、社區居委會、企事業單位等基層防汛組織的積極性，組織必要的群眾轉移避險演練，明確險情發生時“事由誰來做、人往哪里走”，做到群策群力、群防群治。
七、強化防汛值守，積極主動應對
城市各級防汛指揮部門要加強值守，切實加強氣象、水文監測預報，及時掌握雨情、水情、工情變化。一旦遭遇洪澇災害，要適時啟動應急預案，科學調度、及時搶險，要通過廣播、電視、徽博、徽信等渠道向公眾發布雨情、水情、道路積水等信息，公告應急響應措施，全力保障人民群眾生命安全，最大可能降低災害損失。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2016年5月10日
