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2025年03月12日
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“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！贬槍r(nóng)村貧困人口脫貧工作，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出明確承諾。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，《意見》提出，為優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。
哪些貧困縣將成為試點(diǎn)？可以統(tǒng)籌整合使用的資金有哪些？試點(diǎn)開展有哪些保障？中國政府網(wǎng)新媒體為你梳理——
1 哪些貧困縣將成為試點(diǎn)？
——2016年，各?。▍^(qū)、市）在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅任務(wù)重的貧困縣開展試點(diǎn)。
——試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
——2017年，推廣到全部貧困縣。
2 哪些資金可以統(tǒng)籌整合使用？
統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。
中央層面主要有：
財政專項扶貧資金
農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金
林業(yè)補(bǔ)助資金
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金
農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付
新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金
車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金
中央專項彩票公益金支持扶貧資金
產(chǎn)糧大縣獎勵資金
生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）
農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）
服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）
江河湖庫水系綜合整治資金
全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)
旅游發(fā)展基金
以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）
教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。
各?。▍^(qū)、市）、市（地）要結(jié)合本地實(shí)際，明確本級財政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度。
3 資金如何統(tǒng)籌使用？有哪些硬要求？
——增強(qiáng)貧困縣財政保障能力。
省級政府接到中央轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級以上地方各級政府。有條件的地方要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。
——加大對貧困縣傾斜支持力度。
有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途，干擾統(tǒng)籌整合使用資金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
——發(fā)揮貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用。
要加強(qiáng)脫貧攻堅項目儲備，加快相關(guān)涉農(nóng)資金安排進(jìn)度，項目成熟一個資金到位一個，年度計劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。
4 試點(diǎn)開展有哪些保障？要注意哪些問題？
——全面推行公開公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開，各級有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開。
——貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，并實(shí)施扶貧項目行政村公示制度，接受社會監(jiān)督。
——實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督評價。貧困縣對財政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。
——各級審計、財政等部門要加大對貧困縣的審計和監(jiān)督檢查力度。
——探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。
——對試點(diǎn)工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜；對不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
