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2025年03月13日
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“就地城鎮化”：村里過上好光景
一幢幢整齊的新房，屋內自來水、天然氣、抽水馬桶一應俱全，出門能種地，跑車可掙錢……農村的田園之樂，城里的便捷生活，在陜西省神木縣黃土廟村“合二為一”。不是大規模將農村人口向縣城遷移，而是根據自身實際，探索就地城鎮化，促進產城融合，是神木縣在新型城鎮化建設中的創新之舉。
黃土廟村有戶籍人口106戶，380人。2012年，村委會統一規劃，村民出資，建起了190平方米的新房。從高處望去，以村子里寬闊的廣場為中心，一排排整齊的淡黃色“小別墅”，頗為壯觀。
黃土廟村60歲的村民王永發和老伴項玉娃，坐在自家新房的沙發上看著電視，悠閑而滿足。客廳飯廳、廚房臥室，真皮沙發、液晶電視，王永發家的布置和格局與大城市富足人家如出一轍。這一格局，村里家家戶戶也基本一致。
但上世紀80年代，黃土廟村只有一些破窯洞，窯洞里是掃不完的黃土。那時，為了吃飽飯，很多人還不得不背井離鄉，去內蒙古打工。王永發兩口就是其中之一，“2003年聽說村里產業發展起來，經濟好了，我們又重回家鄉。村里的好多人也和我們一起回來了。”王永發說。
黃土廟村位于神木縣錦界鎮東5公里，緊靠錦界工業園區，地下煤炭等資源富集。這個園區是陜西發展循環經濟的示范園區。區位優勢與資源優勢雙具備，當地政府引導黃土廟村規劃村集體產業發展，完善準建設基礎設施。
據黃土廟村黨支部副書記韓笑介紹，村里現有耕地1300畝，林草地18000畝，林業育苗1000畝，種植藥材500畝；養殖企業4戶，合作社3戶；3戶煤礦企業，還有建材、物流、機械維修等中小企業8戶。同時，每家每戶也根據自身實際，或進企業打工，或搞養殖，或買車跑運輸，日子越過越富足。“我們村村民個體經營運輸車輛35臺，工程機械26臺，2015年人均純收入達到26850元。”韓笑說。
黃土廟村會計項彥軍說，村里還配套建設了一個停車場，每年還有109萬元的停車費。從2012年開始，在神木縣政府支持下，黃土廟村建起了廣場、活動室、污水排放設施，還進行了自來水入戶等工程。村集體還出資，為村民繳納每人每年50元的新農合費、500元的農村養老保險費。
現在，家家戶戶用的是天然氣，村里有幼兒園，雖然沒進縣城，但生活已與城市無異。“我們出門能種地，菜和糧食都是自家種的；家里、村里都有產業，鎮上就能打工，收入也有保障。”村民李增亮說，“跟城里比，生活一點兒也不差。”
近年來，圍繞推進新型城鎮化、統籌城鄉發展，神木縣政府因地制宜，全力將錦界鎮打造為具有城市功能的副中心，黃土廟村則是當地探索“就地城鎮化”的試點之一。
據了解，目前神木縣城鎮化率為71%，已經達到了城鎮化的中后期，進入鞏固和提高階段。“鞏固提高，就是要建得起、穩得住、提質量，產業在哪里，哪里才能留得住人。以錦界為例，五六萬人口，沒有產業，就沒有就業，這樣的城鎮化是靠不住的。”神木縣常務副縣長高景林說。
“對神木縣來說，不是要把人口集聚在縣城。像錦界、大柳塔等鎮，產業發展勢頭很好，神木縣政府研究認為應該強化這些鎮的基礎設施建設，把這些鎮變成具有城市功能的地方，農民既能發展產業，又不用離開土地，兼具城鄉優勢。這就是我們探索就地城鎮化的目的所在。”高景林說。
