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2025年03月13日
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在美國(guó)向世界貿(mào)易組織（WTO）提起申訴后，中國(guó)已經(jīng)同意取消其向出口企業(yè)提供的多種補(bǔ)貼。兩國(guó)政府為此達(dá)成了一項(xiàng)雙邊協(xié)議，結(jié)束持續(xù)一年多的一場(chǎng)糾紛。
美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾-弗羅曼（Michael Froman）周四宣布這項(xiàng)協(xié)議，稱其“對(duì)于在從農(nóng)業(yè)到紡織品的7個(gè)不同行業(yè)受雇的美國(guó)人是一個(gè)勝利”。
美國(guó)在2015年2月向中國(guó)發(fā)難，針對(duì)中國(guó)在7個(gè)行業(yè)向本國(guó)出口企業(yè)提供的激勵(lì)。這些行業(yè)是：紡織、服裝和鞋類；先進(jìn)材料和金屬；輕工業(yè)；特種化學(xué)品；醫(yī)療產(chǎn)品；五金建材；以及農(nóng)業(yè)。
歐盟、日本和巴西后來加入了針對(duì)中國(guó)所稱的“示范基地”（接受政府補(bǔ)貼以達(dá)到出口目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群）的申訴。美國(guó)官員們列出了179個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)集群，此前他們?cè)谝黄饑@汽車零部件的WTO案件中發(fā)現(xiàn)了他們所稱的非法補(bǔ)貼。為了深挖細(xì)節(jié)，美國(guó)調(diào)查人員仔細(xì)研究了5000多頁從中文翻譯過來的中國(guó)政府文件。
盡管中國(guó)正試圖從依賴出口轉(zhuǎn)向更加注重國(guó)內(nèi)消費(fèi)，但出口企業(yè)仍享受著一系列優(yōu)惠，而美國(guó)認(rèn)為這些優(yōu)惠在WTO規(guī)則下是被禁止的。它們包括面向指定企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)助和免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。
對(duì)華貿(mào)易成了2016年美國(guó)總統(tǒng)大選中的一個(gè)重要話題，共和黨總統(tǒng)競(jìng)選領(lǐng)跑者唐納德-特朗普（Donald Trump）經(jīng)常猛轟北京方面不公平地占美國(guó)企業(yè)的便宜。去年美國(guó)貿(mào)易赤字達(dá)到3660億美元。今年迄今美國(guó)貿(mào)易赤字同比高出逾10%。
華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）貿(mào)易專家加里-赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）表示，該協(xié)議將無助于重塑貿(mào)易流動(dòng)。“它不會(huì)帶來任何大的改變，”他表示。他補(bǔ)充說，它可能只會(huì)使不斷攀升的美國(guó)貿(mào)易赤字降低50億美元。
中國(guó)作出這一讓步之際，美國(guó)和歐洲威脅不承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將使中國(guó)產(chǎn)品在反傾銷案件中按照中國(guó)的現(xiàn)行價(jià)格得到評(píng)判。若沒有這一地位，被指傾銷的中國(guó)企業(yè)可能被與第三國(guó)的價(jià)格進(jìn)行比較，其結(jié)果幾乎肯定是第三國(guó)的價(jià)格更高。根據(jù)中國(guó)加入WTO的條款，中國(guó)應(yīng)該在加入15年后（即今年12月）被授予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
同意取消補(bǔ)貼之際，北京方面還承認(rèn)過去15年里中國(guó)在金屬、煤炭、消費(fèi)者產(chǎn)品等行業(yè)發(fā)展了嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能。中國(guó)的規(guī)劃者們現(xiàn)在擔(dān)心，當(dāng)年依靠補(bǔ)貼和銀行貸款建成的大批工廠，正在摧毀利潤(rùn)率，并加大了應(yīng)對(duì)一大堆正在拖累經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的債務(wù)的難度。
