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2025年03月15日
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水電開發是一個利用自然、改造自然的過程，也是將水能轉變為電能的過程。水電開發有多種方式，不同的開發模式對經濟、社會、環境將產生不同的影響。20世紀90年代，在改革開放中誕生并迅速成長的二灘水電開發有限責任公司，利用世界銀行貸款和國際通行的“菲迪克”條款，創造性地推行“四制”管理（項目業主負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制），成功建成了當時我國最大的水電站——二灘水電站，創造了我國水電開發的“二灘模式”。
尊重科學，把握規律，實現一條江一個開發主體。傳統水電開發通常以工程項目為主，導致一條江有多個企業進行水電資源開發，許多江河面臨不同利益主體“搶灘”、“腰斬”帶來的資源利用效率低下等問題。新世紀之初，在人們對水電開發心存各種疑慮之時，二灘公司敏銳地意識到，實現水能資源的科學開發是水電行業健康發展的必然選擇，也是水電開發企業做強做優的制勝法寶。基于這一認識，二灘公司緊緊抓住國家推動水能資源合理利用的有利時機，提出了科學有序開發雅礱江全流域水電資源的新模式。2003年10月，國家發改委正式授權二灘公司全面負責實施雅礱江水能資源開發和水電站建設與管理。由此，二灘公司成為2002年底國家電力體制改革后唯一的由國家授權開發一條江的公司。
統籌規劃，科學布局，實現一條江全面規劃。雅礱江干流全長1571公里，流域面積13.6萬平方公里，域內雨量豐沛，年徑流量達596億立方米，相當于黃河的1.1倍，水能資源可開發容量3462萬千瓦。在二灘公司獲得雅礱江水電開發權后，公司領導班子以高度的歷史使命感，帶領廣大員工始終把發展作為第一要務，把雅礱江水能資源開發置于國家經濟社會發展的全局之中來謀劃和實施。在對雅礱江水能資源開發條件和未來市場的綜合分析和科學論證的基礎上，我們確立了“四階段戰略”，科學布局了雅礱江總裝機3000萬千瓦的21個電站的開發時序，繪就了雅礱江“一條江”的科學、有序、和諧開發的“路線圖”，并初步制訂了在25年內全面完成雅礱江流域水電開發的時間表。
著力推進，重點突破，實現一條江的有序開發。在做好雅礱江水電開發科學規劃的同時，二灘公司本著“統籌規劃、科學布局、著力推進、重點突破”的發展思路，加快推進雅礱江下游龍頭工程錦屏一級、二級兩座大型電站的開工建設。錦屏一級電站具有世界最高拱壩，錦屏二級電站具有世界最大規模引水隧洞，裝機容量分別為360萬千瓦、480萬千瓦，目前正在建設之中，預計2013年發電。2010年，官地、桐子林水電站也如期開工建設。同時，全力進行雅礱江中游龍頭兩河口水電站前期項目的準備工作，有序推進雅礱江中游牙根、楞古、孟底溝、楊房溝、卡拉五個電站的前期勘測設計工作。此外，我們還著力完善流域輸電、對外交通、集控調度、人才培養等規劃，為實現雅礱江流域的有序開發提供科學依據。
科技支撐，創新管理，實現一條江的科學開發。雅礱江以得天獨厚的水能資源而著稱，也以自然條件惡劣、電站建設技術難度大而聞名。要實現一條江的科學開發，必須依靠先進的科學技術，積極探索管理新模式。為此，二灘公司在2005年與國家自然科學基金會共同成立雅礱江水電開發聯合研究基金，借助國家級科研平臺，組織調動全國科研力量，開展相關工程技術、經營管理、環境保護等重大課題研究。近年來，二灘公司通過成立博士后工作站和由國內頂尖水電專家組成的錦屏工程智囊團等舉措，與國內外權威專業機構簽訂戰略合作協議，攻克了諸多世界級水電技術難題，為雅礱江水能資源的科學開發提供了強大的技術支撐，提升了中國水電建設科技的整體實力。隨著雅礱江的加速開發，二灘公司已由最初單一項目管理發展成為多項目管理，形成了公司“流域化、集團化、科學化”發展與管理的嶄新模式。按照新模式的文化整合，使公司的組織機構與業務流程更加合理高效，管理效率不斷得到提升。目前，流域化的資源共享，流域化的統籌方法，流域化的管理手段，為雅礱江科學開發提供了強有力的管理保證。
統籌兼顧，發揮優勢，實現一條江的和諧開發。2003年以來，二灘公司堅持以科學發展觀為指導，努力造就一個“山川秀美、經濟繁榮、社會和諧的雅礱江河谷”，積極探索人與自然和諧相處的流域開發模式。在水電開發的過程中，我們充分發揮一個主體開發一條江的優勢，前瞻性地做好流域水電開發規劃和流域生態保護規劃，在流域開發的時序、工程規模確定、樞紐方案選擇、施工及建設工期安排等方面，不斷完善項目環境保護的各項制度，建立健全環境友好的評價指標體系，盡量避免單項目環境保護的分割性和片面性，避免移民搬遷政策的多變性和間斷性。在二灘水電站榮獲國家環保總局“環境友好工程”獎的基礎上，目前正在建設的錦屏等水電站，環保措施比二灘電站更進一步，通過大壩分層取水、生態流量泄放、建設聯合魚類增殖站、設置人工魚巢等輔助方式，幫助雅礱江錦屏河段原有魚類生存和繁殖。在移民搬遷工作中，二灘公司堅持以人為本，立足移民長遠發展，創新工作思路，超前做好移民搬遷安置規劃，確保移民資金足額如期投入，努力改善移民的后續發展條件，保證移民搬得出、穩得住、能發展，真正實現了開發性移民。
20多年來的水電開發實踐使我們體會到：水電資源是可再生的綠色能源，水電開發屬于人類改造自然的行動，必然引起自然界發生變化，有時還需要大規模的人口搬遷，是對能否堅持科學發展的嚴峻考驗。一條江由一個有能力和經驗的經濟實體進行整體開發，不僅有利于統籌水能資源開發，節省開發建設成本，促進電站優化運行，提高水資源利用效益，更有利于流域環境的綜合規劃，切實保護流域生態環境和生物多樣性，真正實現人與自然和諧。水能資源開發不僅要講速度，更要講質量，講可持續發展，要在保護生態環境和人文環境的前提下提高經濟效益，通過電站建設促進流域經濟增長，帶動庫區人民脫貧致富，實現流域經濟、社會和環境協調發展，切實做到造福于民。
（作者：二灘水電開發有限責任公司黨委書記、總經理）
