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2025年03月13日
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明年目標
■經濟發展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環境五大領域指數均達到95%以上，全面建成小康社會綜合指數達到97%以上，率先全面建成小康社會
■全市科技企業孵化器、高新技術企業和新型研發機構分別達18家、550家和10家
■全市城鎮化率達70%以上；全市城鄉居民家庭人均住房面積達標率提高到55%以上
到2017年，全市科技企業孵化器、高新技術企業和新型研發機構分別達18家、550家和10家；在有條件的縣區逐步實現免費高中教育；加快推進惠東、博羅和龍門三個縣城擴容提質，打造成為三個城市次中心……
昨日下午，全市率先全面建成小康社會動員大會召開。記者從會上獲悉，《惠州市率先全面建成小康社會工作方案》即將出臺。根據《方案》，我市將通過加快轉變經濟發展方式、提升民主法治水平、推進文化發展繁榮、著力改善和保障民生、促進綠色循環低碳發展等五大任務，推動率先全面建成小康社會。
推進汽車與裝備制造、清潔能源成為新的支柱產業
《方案》提出，對照國家統計局2013年修訂的《全面建成小康社會統計監測指標體系》，按照“強者更強、弱者補強”的原則，我市將鞏固提升優勢指標，著力補強短板指標，確保到2017年，經濟發展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環境五大領域指數均達到95%以上，全面建成小康社會綜合指數達到97%以上，率先全面建成小康社會。
在加快轉變經濟發展方式方面，我市將大力實施創新驅動發展戰略。高標準規劃建設潼湖生態智慧區，全力推進中韓（惠州）產業園建設。加快建設環大亞灣新區和仲愷高新區 “兩大平臺”，支持仲愷高新區積極參與珠三角國家自主創新示范區建設。力爭到2017年，全市科技企業孵化器、高新技術企業和新型研發機構分別達18家、550家和10家。
同時，加快構建現代產業新體系。深入實施“產業培育計劃”，做強做優石油化工、電子信息兩大核心支柱產業，推進汽車與裝備制造、清潔能源成為新的支柱產業，加快發展現代物流、旅游、金融等現代服務業，培育壯大下一代移動互聯網、云計算、智能機器人、生物制藥等戰略性新興產業，改造提升傳統家電、服裝制鞋、水泥建材等優勢傳統產業，提高農業現代化水平，構建穩定性好、支撐力強的“2+2+N”現代產業新體系，推動產業邁向中高端水平。力爭到2017年，全市服務業增加值占GDP的比重保持在40%以上，先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規上工業增加值比重保持全省前列的較高水平。
惠東博羅龍門打造成三個城市次中心
在推動自身發展的同時，我市將積極參與國家“一帶一路”建設，加強與“一帶一路”沿線國家的投資合作、貿易往來和人文交流，著力打造成為廣東省21世紀海上絲綢之路“橋頭堡”。加快推進與深圳、東莞、河源、汕尾在城鄉規劃、基礎設施、產業布局、環境保護、社會治理等領域的對接和融合，構建分工協作、優勢互補、錯位發展的“3+2”城市群格局。
同時，以開展國家新型城鎮化綜合試點為契機，加快推進以人為核心的新型城鎮化，不斷拓展和優化惠城、惠陽—大亞灣、仲愷三大組團空間布局，加快推進惠東、博羅和龍門三個縣城擴容提質，打造成為三個城市次中心，以中心鎮、重點鎮為依托，加快構建一批特色小城鎮，形成“一市六組團、多節點”的城鎮發展格局，力爭到2017年，全市城鎮化率達70%以上。
全面實施“兩個責任”職責清單
推動經濟社會發展，首先要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。根據 《方案》，我市將健全黨風廉政建設領導機制，制訂落實“兩個責任”責任追究實施細則，全面實施“兩個責任”職責清單，推動“兩個責任”落到實處。扎實開展“兩學一做”學習教育，繼續深化萬眾評公務活動，多管齊下狠抓中央“八項規定”落實，深化領導干部“四風”問題整治，拓展黨員干部“八小時以外”活動監督，嚴厲查處領導干部大操大辦婚喪喜慶宴席和借機斂財、收送“紅包”禮金、違規配備和使用公車、公款“大吃大喝”以及會所腐敗等行為。
優化中小學校布局解決“大班額”問題
百年大計，教育為本。根據《方案》，我市將推進義務教育學校現代化建設，進一步改善義務教育學校辦學條件，優化中小學校布局，有效解決“大班額”問題，實施隨遷子女積分入讀公辦學校政策，保障適齡少年兒童就近入學。
同時，高質量普及高中階段教育，試點發展普職融合的綜合高中，在有條件的縣（區）逐步實現免費高中教育。積極鼓勵和引導社會力量興辦教育，支持鼓勵公辦學位供給不足的地方向民辦學校購買義務教育服務。
加快完善高等教育和現代職業教育體系，加快構建“2（本科院校）+10（高職院）+N（研究生院）”高等教育發展格局。積極發展繼續教育，加快建立以提高勞動者素質和技能為目標的終身教育服務體系。確保到2017年，平均受教育年限達10.5年以上。
大力發展住房租賃市場
改革的最終目的是惠民，在改善居民住房條件方面，我市將加快保障性安居工程建設，加大“城中村”和棚戶區改造力度，增加公共租賃住房等保障性住房建設和供給，積極探索采取貨幣補貼和實物保障并舉的方式推進住房保障工作，實現低保家庭和低收入家庭應保盡保，符合條件的異地務工人員納入保障。
大力發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者通過購買庫存商品房作為租賃市場的房源提供者，形成“薄利多租”的住房商業模式。落實差別化住房信貸和稅收政策，加大對居民自住和改善型住房的信貸支持力度，推進住房公積金繳存異地互認和轉移接續、異地貸款。力爭到2017年，全市城鄉居民家庭人均住房面積達標率提高到55%以上。
財政預算專項資金向重點領域傾斜
率先全面建成小康社會，首先要加大財政投入。根據《方案》，我市將積極爭取中央和省財政一般性轉移支付和專項轉移支付，市、縣財政預算專項資金向產業升級、城鎮化、社會民生、生態環保等重點領域傾斜。
同時，以改革創新的辦法積極破解融資、用地等方面難題，激勵引導各類人才來惠創新創業。優化發展環境，從轉變政府職能和加強干部作風建設入手，努力創造優質、高效、公平、誠信、開放、安全的發展環境，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
